重视休闲教育 实现终身学习目标

2021年，我国教育界迎来了全新的改革，旨在整体提升目前教育质量的同时，保证受教育者的德、智、体、美全面发展。7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（“双减”政策）。“双减”揭开了教育新章程的第一章，规范了学校和培训机构的教学体制，释放了学生的学业压力，增加了学生的自由时间。此外，随着我国社会经济的蓬勃发展，人们愈发重视学习的重要性。休闲教育，是人们自我实现的“催化剂”，也是达成“十四五”纲要中教育目标的“助推器”，更是提升全民综合素质、实现终身学习的“驱动力”。

在新的挑战中寻求新的机遇

历史上的每次发展和变革都面临许多挑战，新教育改革是对现行教育系统、教育制度、教育理念的一次冲击。首先，以往“学校教的少，提分靠补习”的“常态化”现象苦了学生和家长，让那些另存心思的老师和以赚钱为目的的教育机构尝到了甜头。此次改革就是为了止住此现象的发生，斩断靠教育捞钱的幻想。改革之初，难免会有投机取巧的人“另辟蹊径”，如打着家政服务的名号继续资本运作的机构，给新制度的完善制造困难。若要实现教育公平、提升教育质量，就要做到改革的“稳、准、狠”。“稳”即学校、家长和学生共同努力维护新制度；“准”指改革目标、改造群体、政策实施要精准；“狠”指改革力度要强，严惩违规机构，彻底改善教育风气，实现教育革新的伟大目标。

其次，改革对人们的教育观念带来新的挑战。以“双减”为例，学生的作业减少，课外班负担降低，相对自由时间变多。家长不应继续把目光全放在“如何提分”上，在平衡教育资源的大环境下，更应着重考虑学生的综合素质培养。分配和利用好自由时间是一门技术，学生和家长需有合理的规划，在学生达到自主学习高效率的同时，全面、平衡地发展其他方面，从而更好地实现教改的期望。再次，教育改革在短期内对社会经济的稳定持续发展提出考验。据资料显示，2019年我国K12培训产业的市场规模超过8000亿元，其中将近六成被课后辅导市场占有。即使2020年受到疫情的严重影响，K12培训产业仍有超4000亿元的市场规模。此外，有数据表明，2020年我国教育机构的类型分布中，K12教育和语言培训占了将近一半的比例，而素质教育和职业教育只有三成。教育改革势必会使营利性培训机构的规模缩水，收入的减少进而使纳税额降低，假设其他不变的条件下，最终会反映在GDP的下降中。最后，我国教育资源一直处于供不应求的状态，尤其是在人们普遍重视教育的现代社会，教育改革通过教师轮岗平衡了教育资源，但在总体上减少了盈利性机构提供的资源量。

从长期来看，教育改革终将把我国整体教育质量提升到新的高度；促使教育公平和受教育者的全面发展；增强公民的道德感、社会责任感和文明素养。在挑战重重的改革初期，发展休闲教育是加速改革、落实目标的动力之一。总体来讲，发展休闲教育的意义在于增加供给，改善资源不足的供需现状；拉动内需，提升教育经济的稳定增长；普及教育，实现终身学习的远大目标；综合学习，培养德智体美的全面人才。

发展休闲教育提高教育资源供给

休闲教育指利用除了劳动、学习、个人必需时间之外的休闲时间进行的教育形式。学习内容涵盖兴趣爱好、职业技能、成人教育等，目的是完善人的个性、促进人的全方位发展、提升生活质量。根据中国人民大学休闲研究中心对北京市居民五年一次的时间分配调查结果，2011年、2016年和2021年北京市居民全周进行学习休闲的时间平均为5分钟、10分钟、10分钟。其中，工作日为4分钟、8分钟、7分钟；休息日为8分钟、16分钟、17分钟。由于目前国家经济处于后疫情复苏期，2021年北京市居民工作日平均工作时间为8小时30分钟，比2016年增加34分钟，导致学习休闲时间减少。休息日，人们把缺失的学习时间补了回来，呈现出人们投入更多休闲时间去学习的趋势。此外，数据还反应出“学历越高，休闲学习时间越长”的情况。根据国家统计局关于各级各类学历教育招生数来看，最近五年，普通专科、普通本科和研究生招生数持续增加，尤其是2020年研究生扩招19万人，较2019年上涨20.7%，说明国家越来越重视培养有知识、有格局、有能力的学科人才，进一步增加了对休闲教育的需求。

发展休闲教育，要从“质”和“量”两方面提升教育资源的供给。从拓宽学习领域、整合学习资源、提升教学质量、注重素质培养、加强人格建设和活用互联网技术六个维度，为学习者提供更自由的、便捷的、全面的和高品质的学习体验。同时，借助教育改革的“东风”，鼓励正规合法的公立学校、民营学校和教育机构提供更多的线上和线下的高质量休闲学习课程。例如，创建高质量的成人职业专项培训课程线上平台，设立规范性和专业性强的艺术培训中心，开设模范性营地培训机构等。显然，发展休闲教育需政府相关财政政策支持，也需企业的积极投资，从“质”和“量”双管齐下，提高我国教育资源供给，打破教育“供不应求”的局面。

发展休闲教育促进社会经济增长

根据北京市居民时间分配调查结果显示，2011年、2016年和2021年，人们在教育上的平均花费为1049.3元、1471.1元和1895.5元，同期增长40.2%和28.8%，表明人们越来越重视自身教育。发展休闲教育，为人们提供更多高品质的学习资源，不仅可以更大程度上满足人们日益膨胀的教育需求，还可以通过产业规模和消费的增长，拉动内需，推动国民经济、社会经济的稳定复苏。

人力资本是重要的生产要素，教育和健康决定了人力资本的累积量和质量，间接影响了社会经济水平。发展休闲教育从两方面提升人力资本。首先，教育普及、教育水平上升是发展休闲教育的最显著结果。人们习得先进的知识、掌握高端的技术，各行业都有更多的专业人才，生产模式从劳动密集型转变为技术密集型，生产效率得到提升。一方面，国内生产水平的提高加快了经济内循环。另一方面，人力资本的加强提升了我国的国际竞争力，加速了经济外循环。内外循环同时加速运转，合力将我国经济状况拔高到新的层面。其次，从事休闲教育可以帮助人们形成新的理念、提升精神文明和综合国民素质，有助于社会经济结构的革新。同时，发展休闲教育提供了更多就业机会，给很多好老师创造了继续发光发热的平台。

发展休闲教育实现终身学习目标

实现全民终身学习是2021年教育改革的重要目标之一，也是“十四五”纲要中发展国民教育的重要任务。人们常说“活到老，学到老”，可见“终身学习”的观念很早就已经树立，发展休闲教育是将观念转化为实践的方法。过程中需要国家的政策支持、企业的资金支撑和参与者的积极配合，做到务实地、高效地发展休闲教育，让人们学到真知识，培养真本领。

对2021年北京市居民的调查结果显示，基本所有年龄段的居民都会参与学习活动，他们进行学习的媒介略有不同。例如，19岁以下的居民学习大多通过各种学校的课程、电视广播的课程和自学，而三十多岁参与工作的人除了用电视广播、自学进行学习之外，很多人还通过职业训练学校、成人高等教育和在单位学习参与学习活动。在学习内容方面，参与职业学校和单位学习的人更倾向于学习工业技术、医学保健、计算机和其他领域，而参与各类学校、成人教育、电视广播课程、自学的人更倾向于学习外语、社会科学、计算机、文化艺术和其他领域。此外，女性参与学习活动的全年平均支出为2109.4元，比男性多402元。

由此可见，人们在不同年龄对教育类型的需求不同，并且学习的范围很广。发展休闲教育可以进一步充实人们的学习时间、拓展学习资源、增加学习机会。通过线上学习平台和线下培训中心的并用，最大限度扩展人们获取知识的途径，让人们学得多样、学得便捷、学得专业，推动实现教育改革的“终身学习”目标。

“十四五”规划给新时代教育发展树立了风向标。在教育改革的旗帜下，发展休闲教育，就要做到推动高质量教育体系的建设，增加学习机会、提升教育质量、注重兴趣培养和强化职业技能；做到增加就业机会和促进经济增长；做到提升国民素质，实现全民“终身学习”的长远目标。

（作者单位：中国人民大学休闲研究中心、中国人民大学统计学院）