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为了落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(简称“双减”)，陕西省、市教育部门相继召开专题会议，印发了落实文件，对“双减”工作做出安排部署。西安市灞桥区教育局高度重视，将“双减”工作列为灞桥教育2021年的重点工作，坚持校内校外治理双管齐下，打好两记“组合拳”，增强三个“幸福感”，在减轻学生作业负担方面，集中体现“四个突出”，在减轻学生校外培训负担方面，重点采取“123工作法”，切实把“双减”工作作为一项重大教育改革任务来完成。
近日，西安市灞桥区教育局相继召开了“双减”工作安排部署会、专题推进会、经验交流会等多次会议，印发了相关文件，提出了具体措施，全力推动“双减”工作任务的落实。
打好两记“组合拳”
打好课上课下组合拳。课堂上，各学校按照要求指导教师及时更新教育理念，不断优化课堂教学，通过课上的“提质”，切实为课下的“减负”打下坚实的基础。纺织城小学“名校+”开展“名师坐诊”活动，提升思维型课堂教学效果；东城第二小学在13个备课组内创新开展“23331”教研活动；五环中学充分开放部室展厅，借助先进的教具模型、仿真模拟演示等现代化手段，使学科知识更具直观性，提高课堂效率；庆华中学进一步优化课程结构，确保学生德、智、体、美、劳、心理共同健康发展，并指导学生科学用脑，不断提高学习效率。
课后，各校严格落实“五项管理”规定，从孩子们的身心健康出发，统筹安排学生的课后时段。宇航小学实施了“学生书包不回家”的举措，让孩子们不仅在上学、放学的路上“身轻如燕”，还收获了丰富多彩的课余生活；东城第一小学形成了作业管理“4321工程”，并不断创新作业形式，让学生书包不离校；东城一小五星分校积极探索“3+1+X”三段式服务模式；纺小富力分校通过“一统筹两不离”努力实现“三创新”：每天创新一小时亲子时间、每周创新一次自主实践、每月创新一次作业开放日；五十五中学结合学生特点探索出一条“动静结合、智体兼顾、多元发展”的课后成长路径。
打好校内校外组合拳。在校内，教育局指导各校不断深化作业管理改革，提高作业设计质量。并开展义务教育学校作业管理与设计优秀案例展评活动，各校积极推广“无作业日”活动，减少书写类作业，增加思考类、发展类、实践类作业。东城第二学校重在调整作业的结构和学生发展的关系，做到“三留、三不留”，确保所有文字性作业都是老师们集体讨论和自己编写的成果；东城第五小学根据学情灵活要求，设计“精简+个性”作业供学生自主选择；东城第六小学通过“五个一”保证学生每天在校有作业答疑；东城第一中学为控制学生的作业量，各备课组群策群力，制定出适合具体学情的量少、质优的分层作业设计方案。所有学校均着力开展了作业布置监测工作，并加强作业管理过程性督查，努力实现减负增效双目标。
校外，灞桥区教育局按照“科室包片，干部包校”机制，组织全体机关干部对全区校外培训机构办学行为和日常管理进行督查。8月以来，已对辖区校外培训机构开展了多轮次、拉网式排查，切实规范辖区校外培训市场秩序；在假期和周末，联合公安、市场监管、城管等部门对辖区培训机构进行检查治理，目前，19所培训机构已登记为非营利性机构，7所机构已停止办学。
增强三个“幸福感”
增强学生自主的幸福感。各校精心设计课后服务方案，提供菜单式社团服务项目，供学生自主选择，促进学生全面发展，做自己兴趣爱好的主人。纺织城小学实行课后服务“5+2”“1+n”模式；东城第一小学建立了“ICQ”（兴趣培养+素质提升+社团拓展）课后服务模式，学生可以通过菜单式、体验式等多种方式自主选课；庆华小学实行“责任家园课程超市”；湾子小学实施指向于学生自然生长的“学业辅导+个性发展”课后服务模式；五十六中学为学生提供自主选课服务；五环中学在提高课后服务质量，助力作业减负的同时，不断丰富社团活动内容，满足学生综合发展的需要。
增强家长陪伴的幸福感。例如，宇航小学开展了“运动的我们最精彩”活动，庆华小学洪庆分校开展了十四期“一起‘悦’读吧”系列活动等。全区中小校多措并举，引导家长陪伴孩子，共同劳动、共同运动、共同阅读。现在，孩子们从培训班回归了家庭，家长们从“鸡飞狗跳”的作业辅导走向了开心快乐的陪伴与呵护，家长和孩子相处的时间多了，幸福感倍增。
增强家庭和睦的幸福感。为了让“双减”政策惠及千家万户，使“双减”的深远意义走进每个家长的心里，灞桥区教育局印发了《关于“双减”工作致家长的倡议书》，各校积极行动，争取家长的理解和配合。东城第三小学开设了家长学校线上课程，庆华小学洪庆分校举办了三期“我把‘双减’的故事讲给你听（家长篇）”等活动，增进了家校沟通，消除了家长忧虑，促进了家庭的幸福和睦。
纵观灞桥区中小学落实“双减”工作的措施两大特点：在减轻学生作业负担方面，集中体现“四个突出”。
作业管理突出“细致”。从精细管理入手，严格控制作业量，落实作业管理细则及作业公示、报备制度，明确人员职责。作业布置突出“丰富”。实行自主选择和个性化定制服务，以学生需求为主，丰富服务内容和模式，实现学生知识能力和综合素养双提升。作业评价突出“多元”。家长、老师、同伴互评，分级分类进行评价指导，不断提升学生能力。课后服务突出“精准”。精准服务学生、精准选聘教师、精准联系家长、精准提升品牌。
在减轻校外培训负担方面，重点采取“123工作法”。
“制定一个方案”：结合区域实际，制定了《西安市灞桥区教育局规范校外培训机构管理工作实施方案》。“落实两个责任”：即落实街道监管治理责任、落实区教育局管理责任。“突出三个重点”，即重点关注培训时间、重点检查办学行为、重点加强安全管理。通过采取“123工作法”，有力推进了校外培训机构治理，规范辖区校外培训机构办学行为。
在灞桥区委、区政府的大力支持和教育部门的强力推动下，“双减”工作正在灞桥区取得初步成效。（牛雷朝）
