“醉汉闯学校”考验学校应急处突能力

近日，关于“醉汉闯进小学，校长反击，双双被刑拘”的事件，引发社会多方关注和热议。醉汉酒后闯入校园，先动手打了校长，校长还手，最终两人均以故意伤害罪被逮捕。许多人从不同角度对该案进行发声，有对醉酒人强闯校园的谴责，有对校长防卫还手被批捕的叫屈。不同观点背后折射出一个核心问题，即面对突发事件，学校如何应急处突。学校作为教育主体，在突发事件发生时具有保护学生、处置风险的权力和责任。上述事件中的学校在处置该突发事件时表现不尽如人意，这也从侧面反映出，在倡导教育治理现代化的当今，如何进一步加强学校的应急处突能力是亟须探讨的现实课题。

学校突发事件作为公共应急管理的特殊领域，具有其独特性。首先，学校人群具有相对密集性。一旦发生突发事件，将会对广大师生造成直接影响。其次，学校人群的心理状态具有情绪性。学生作为学校主要群体之一，一般较为年轻，其人格塑造尚未完全成熟，容易产生过激情绪反应。再其次，学校突发事件的影响具有联动性。学校牵动着巨大的社会关系网络，当校园发生突发事件时，会在包括家长、教师家属、校友、友邻单位等诸多群体中产生联动影响。

学校突发事件的独特性不仅表明提升学校应急处突能力的重要性，也凸显出学校在应急处突时应当遵循符合其特点的应急原则。一是依法应急原则。作为非常态治理的学校应急处突，为追求效率和结果，往往容易突破现有规范。法治是治理的重要保障，校园突发事件关系广大学生、教师等群体的生命财产安全，更应在法治轨道内予以解决。二是协作应急原则。相对于政府而言，学校作为社会组织，其在应对突发事件的法定权限、专业手段以及财物保障等方面相对薄弱。学校应当注重与行政机关的紧密联系和协作，并与学生家长积极沟通，形成应急处突的多方合力，切实提升治理效果。三是比例应急原则。有关主体在进行应急管理时应注意举措与目的之间的适当性。当学校作为应急处突主体时，其实施的手段必然会影响被管理主体的权益，因此必须坚持比例原则，在保证学校公共利益的同时维护被管理者的权益。

在提升学校应急处突能力的具体路径上，一方面，构建规范化的学校安全应急管理体制。安全应急管理体制的构建是全面提升学校应急处突能力的基础。根据相关法律法规规定，学校应当构建安全工作体系，制定突发事件应急预案。因此，学校应出台本校应急管理办法，组建应急处突管理领导小组，明确小组成员的构成和职责。针对不同校园风险类型，形成具有本校特色、可量化的综合应急预案，并明确信息上报机制、预案启动标准、应急保障、应急措施等内容。另一方面，提高学校领导干部应对风险的安全防护意识和能力。学校领导干部作为应急处突的负责人，行使学校应急管理权力并承担相应责任。应急处突能力是领导干部应具备的七种能力之一。学校领导干部应时刻保持应对风险的安全防护意识，同时提升自身风险防控和解决能力，成为校园工作领域的行家里手，对各种校园风险及其原因做到心中有数，从而将风险解决于萌芽之时。（作者系河南警察学院讲师）

《中国教育报》2021年10月08日第2版