“小学阶段作业不出校门”该如何落实

围绕2021年工作重点，教育部提出“小学阶段作业不出校门”。随着教育治理改革和教育评价改革不断推进，给学生减负的工作也走向深入。这就需要在控制学生作业总量的基础上，进行综合治理，具体包括：学校坚持依法治教，落实办学自主权；纠正错误的教育政绩观，推行多元的教育评价体系；治理校内减负、校外增负的现象。

2月4日，围绕2021年工作重点，教育部提出，将重点抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理；小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界；确保孩子们睡眠充足，对学校检测考核。

教育部门给中小学生减负的工作已经持续了20年，控制作业总量是减负工作的重要措施。2018年，教育部等九部门印发的《中小学生减负措施》就明确提到，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。然而，现实中，仍不乏吐槽作业量多的中小学生。一些学生家长，虽然对给学生减负的工作充满期待，但仍担心会“空欢喜一场”。那么，“小学阶段作业不出校门”该如何落实呢？

做到“小学阶段作业不出校门”，至少需要解决三方面问题。首先，学校坚持依法治教，落实办学自主权。学校不能为迎合部分家长的功利诉求，反被牵着鼻子走。根据教育部发布的减负令，此前也有部分学校给低年级学生不布置作业，考试实行等第制评价。这些做法却遭到部分家长质疑，他们认为学校对学生不负责，减负会耽误孩子学习。在“舆论的压力”下，一些学校很快就坚持不下去了，减负规定无疾而终。

其次，纠正错误的教育政绩观，推行多元的教育评价体系。一边是减负要求控制学生作业总量，一边是把学生的统测分数作为考核学校办学和教师教学的重要指标，把统测排名与校长、教师奖励挂钩。两者权衡之下，学校和老师容易向后者倾斜，而不积极落实减负工作。一些给学生布置的作业，变为家长作业，也是让家长成为老师的“帮手”，监督学生完成作业，以提高学业成绩。

然后，治理校内减负、校外增负的现象。即便学校坚持做到“小学阶段作业不出校门”，学生的作业负担未必就因此减轻。在“竞技化”、“内卷化”的教育竞争中，家长的焦虑情绪此起彼伏，给学生找课外作业，或者送学生去校外培训机构的并不少见。面对回家没有作业做的孩子，不少家长不会安排孩子锻炼，或者让孩子早早上床睡觉，保障孩子睡足10小时，而是会担心自己的孩子落后于其他人，给孩子买更多的教辅读物，报更多班，布置更多的作业。

最近，华东师范大学国家教育宏观政策研究院一课题组的研究表明，我国小学、初中、高中学生睡眠达标的比例为59.9%、19.6%、2.3%。而两年前，国家卫健委针对儿童青少年近视监测结果发现，我国学生近视相关危害因素广泛存在，67%的学生每天户外活动时间不足2小时，29%的学生不足1个小时；73%的学生每天睡眠时间不达标。尽管过去两年来，国家反复强调减轻学生的课业负担，保护学生视力，解决学生睡眠不足的问题，但学生近视、睡眠不足等问题还是存在。

教育部把中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理作为2021年的重点，这是以学生为本，给学生营造健康的成长环境。不过，作业量大只是表面，更深的问题是错误教育政绩观影响下无法依法治教，以及单一评价体系导致义务教育竞技化。因此，必须对此进行综合治理，深入推进教育治理改革，落实学校办学自主权；进行教育评价改革，切实按《深化新时代教育评价改革总体方案》的要求，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。如此，才能把学生从学业负担中解放出来，让“小学阶段作业不出校门”得到更好落实。（特约评论员）