北京市朝阳区：推动新就业群体融入城市治理

快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体流动性强、党员少、社会融入感不高，是当前困扰城市基层治理的难点。今年以来，北京市朝阳区围绕建机制、扩覆盖、强服务、优治理工作主线，探索把党的工作及时有效做进新就业群体中去的有效路径，把新就业群体吸引过来、组织起来、稳固下来。

动态摸排找党员。依托“街乡党（工）委—社区（村）党组织（企业社区联合党委）—网格（商务楼宇）党支部”三级组织体系，按照“网格化+铁脚板+微信群”工作机制，动员全区43个街乡、2400多个网格、300余名基层专职党务工作者，深入快递网点和外卖站点，逐个开展走访摸排，以社区为单元建立网点站点负责人微信群，畅通联络渠道，动态掌握信息。结果显示，全区目前共有快递员、外卖送餐员等新就业群体1.5万余人，党员269名。

条块结合扩覆盖。推动平台企业沿着合作关系链条落实党建工作责任，在美团、中通、百世等规模大、人数多的企业，建立新就业群体党支部。在新就业群体较为集中的街乡，组织辖区内快递网点、外卖站点成立新就业群体联盟，完善“联盟理事会—网点站点小组—新就业群体”三级组织体系。依托联盟成立流动党员党支部28个，覆盖党员222名，同步选派区级专职党务工作者担任党支部书记，以“铁打的营盘”兜住“流水的兵”。根据新就业群体党员分布情况，抓实属地兜底，将不具备单独组建条件的新就业群体党员，纳入社区（村）党组织管理，覆盖党员18名，方便其就近参加组织生活、发挥作用。此外，针对全区新就业群体中党员比例不足2%的实际，突出群团先行，指导快递员、外卖送餐员以个人入会方式成为工会会员，在美团、百世、中通分别成立团组织和妇女组织，有效扩大党的工作覆盖。

协同联动强服务。拓展服务阵地，整合服务资源，打造服务项目，让新就业群体感受到实实在在的便利。围绕诉求抓凝聚。畅通“流动党员—流动党员党支部—街乡党（工）委”诉求表达渠道，建立党员问需、支部集需、街乡解需、区级应需工作机制，引导党员联系快递员、外卖送餐员，收集诉求、解决诉求，支部凝聚力和党员号召力在推动问题解决中显著增强。就近就便强服务。整合街乡级党群服务中心、社区（村）党群服务站、商务楼宇党群服务站以及社会单位开放场地资源，延伸服务半径，提供休息、饮水、手机充电等“近在身边”的服务。活动引领送关爱。组织开展职业技能培训、专家义诊、法律公益咨询等针对性活动，覆盖“小哥”3354人次。以中秋、国庆等重要节点为契机，开展文艺联欢会、职业技能竞赛、过集体生日等活动，覆盖“小哥”3.9万人次。问题导向解难题。针对商务楼宇周边停车难、分拣难、进门难和秩序乱问题，指导华贸中心探索“停、运、拣、送”四步工作法，专门划出“小哥”落车区，同步设置卸货区、运货通道和集中分拣区，由第三方服务公司二次分拣后统一配送。目前，反映快递外卖乱停车、空地分拣等问题的“12345”投诉量下降了31.5%。

融入社区优治理。发挥新就业群体环境监察员、治安协调员、文明宣传员、扶老助困员、和谐促进员、社区信息员“六员”作用，引导参与超大城市基层治理。塑造社区伙伴。将网点站点负责人纳入各级党建工作协调委员会，指导建立社区党组织、物业服务企业、业委会（物管会）、新就业群体代表、包片民警和驻区单位“六方联动”机制，引导“小哥”注册成为“小巷管家”，选拔优秀“小哥”担任居民楼副楼长，打造社区治理的“流动探头”。参与服务保障。望京国风上观小区因疫情封闭后，协调快递员专职配送，有力保障居民日常需要。动员快递员、外卖送餐员参与文明城区创建，发放致居民的一封信3万余次。健全激励机制。分批择优选育100名“美好朝阳骑士”，提供免费体检、子女暑期夏令营等服务，并广泛宣传先进事迹，激发职业自豪感。同时，将“美好朝阳骑士”表现情况反馈给相应平台企业和快递龙头企业，作为企业内部业绩考核和评先评优的重要参考，探索闭环激励机制，进一步增强新就业群体融入城市基层治理的内生动力。