示范引领建设“三生三美”新农村

乡村民房外立面统一手绘上传统典故、杂草丛生的荒地变身村民活动广场、昔日脏臭的河道经过治理也有了小桥流水的乡韵……走进广东汕尾陆丰市河东镇青山村，仿佛置身一幅山水画卷，让人心旷神怡、流连忘返。

乡村风貌的巨大改变，得益于今年以来陆丰市积极推进乡村振兴景观示范带建设，通过打造“山水画廊”“龙潭湖谷”“谷乡慢城”“浪漫荷香”“薪火蓝湾”等五条乡村振兴景观示范带，以点带面、以面带全，充分发挥景观带示范引领作用，激发出县域乡村全面振兴的蓬勃活力。

“落实汕尾市乡村振兴现场会部署，陆丰积极推进乡村振兴景观示范带建设，各示范带牵头负责人坚持党建引领，通过打造美丽景观节点、培育乡村富民产业和带动群众积极参与等手段，高质高效推动乡村振兴战略落实落地。”汕尾市委常委、陆丰市委书记陈德忠表示，以示范带建设为乡村振兴破题，一幅乡村美丽宜居、城乡协同发展的美丽画卷正在陆丰缓缓展开。

党建引领筑底色

7月16日晚，陆丰市会议中心灯火通明，主席台上，“更高、更好、更快、更美”的大字横幅格外引人注目；台下，观众和评委们仔细观看着宣传短片和述职幻灯片——这是陆丰市第一季乡村振兴示范带擂台赛的现场。

以擂台赛的方式比学赶超，推进乡村振兴示范带建设快速、高质量落地，是陆丰市以党建引领强化乡村振兴工作的一个缩影。乡村振兴示范带建设行动提出以来，陆丰市成立以市委书记任组长、市长任常务副组长的工作领导小组，由陆丰市四套班子五位领导分别牵头负责五条示范带建设工作。这套机制，压实了五大示范带“带长”的主体责任，历经摆数据、谈思路、话远景层层比拼，“山水画廊”示范带最终夺魁，获得了2亿元的乡村振兴统筹项目资金。

当晚胜出的“山水画廊”示范带，域内一条螺河穿流而过，途经陆丰市河东镇、大安镇、大安农场、西南镇和河西镇5个镇（场），沿线17个行政村，共打造景观节点23个。示范带立足山水资源优势与本地文化特色，通过农业现代化升级与产业链延伸，实现了乡村文化旅游与田园社区配套的一二三产业融合发展。

“山水画廊”示范带在擂台赛中率先夺魁的“高光时刻”，离不开当地基层党组织的扎实工作。据河东镇青山村村委书记韩俊雄回忆，人居环境整治过程中没少遇到部分村民的不理解、不配合。

“仔啊仔，有这栋房子的时候你都还没出世啊。”改造村里一栋40年房龄的老房子时，80多岁的房主站在门前以“风水变坏”为由不同意施工。面对阻碍，青山村发动党员带头拆，引导村民自行拆，还创新工作方式发动乡贤上门劝导，最终实现拆违“零冲突”“零补偿”。

据悉，“山水画廊”建设前期“三清三拆三整治”过程中，沿线各镇村先后组织召开党员大会、村民代表会议、户代表会议166场次，顺利拆除违建房子棚寮危房1146处，发动外出乡贤参与建设23人，在各级党员干部带头表率和细致工作下，实现了示范带建设平稳起步、初见成效。

产业发展提成色

“美丽乡村”如何催生“美丽经济”？

“乡村振兴示范带建设，要坚持美景与产业并重，既要乡村美丽，也要群众致富。通过改善村容村貌、环境整治和道路提升，为产业升级、融合发展打下基础，努力打造生态优美、生产壮美、生活甜美的‘三生三美’新格局。”陆丰市副市长刘亮表示。

近年来，电子商务在农村普及，逐渐解决农产品出村问题的同时，也考验着农村电力、通信、道路等基础设施配套情况。以示范带建设为契机，陆丰市农业农村局联合科工信局，协调供电部门、通信运营商对“乱搭线”问题进行整治，累计完成电力、通信、电视三线管道铺设38.35公里。道路提升方面，“山水画廊”示范带累计建设“平安村口”“平安路”40.65公里，青山村村前道路宽度也由8米扩展到了16米。

政府搭好台，企业来唱戏。依托乡村振兴示范带建设，一批特色富民产业项目在田园山水间落地生根。

——大安农场奶牛养殖基地项目，依托冠源生态农业有限公司开展奶牛标准化养殖，实现养殖规模2500头、年产鲜奶1.6万吨、年产值1亿元，同时就近安置人员就业80人，带动约500户农户发展青贮种植4000亩以上。

——河东镇青山村黄牛标准化养殖项目和欧厝村沉香基地建设项目各项工作有序开展，其中欧厝村百亩蔬菜种植基地、百亩鹰嘴蜜桃基地、百亩奇楠沉香种植基地等年创造工作岗位1500个、增加收入126万元。

——大安镇田园综合体项目，涵盖大安蒜高标准种植、七彩稻田、绿色果蔬采摘、休闲农业旅游和生态特色养殖园等5个景观区域，集农业规模化种植、产业化推广、旅游休闲为一体，实现农民多业化、增收多元化。

此外，陆丰市还将民宿招商作为实施“美丽经济”的重要环节及统筹推进生态环境整治、产业升级融合、营商环境优化、旅游形象提升的具体行动，通过举办民宿招商推介会签约项目21个、合同总额达438.84亿元，让村民在家门口实现就业增收。

综合治理创特色

今年9月14日，中国农业银行陆丰市支行进驻大安农场乡村振兴服务驿站，工作人员向农户介绍惠农信贷产品，指导农户通过移动机具提交贷款申请，很快受到当地群众欢迎。这次入驻，见证了两个“第一”——陆丰农行是目前唯一进驻乡村振兴服务驿站的金融机构，而大安农场服务驿站也是陆丰首个以乡村振兴为主题特色的党群服务中心。

走进大安农场乡村振兴服务驿站，除了提供惠农金融服务的联农助农中心，便民服务中心、乡村展示中心、邻里文化中心、电商直播间、橡胶主题博物馆等众多功能板块一应俱全，实现了“进一扇门，办所有事”，这是大安农场整合资源，打通党群服务、便民服务“最后一公里”的成果。

类似这样功能集纳、人员集中、办事快捷的乡村振兴服务驿站，在“山水画廊”示范带还有17个。大安农场党委书记王礼安表示：“拉近与群众的距离，解决信息不对称、渠道不对称、服务不对称等问题，不断凝聚民心民智民力，以高质量服务推进基层治理体系和治理能力现代化是我们的努力方向。”

去年以来，陆丰以大数据、云计算、物联网、5G等技术为基础，创新构建示范带数字乡村综合服务平台，健全落实信息采集、综合研判、网上交办、结果反馈的闭环工作机制，形成了用以掌握民情、化解矛盾、优化服务的全市“民情地图”。

据统计，今年以来，借助这套乡村综合服务平台，陆丰乡村网格联防队员共上报工作日志超24万条，上报镇联勤指挥中心事件6181条，办结率达99.9％；上报市联勤指挥中心事件104条，其中未办结2条分拨相关部门处置，逐步实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”目标。

从“面子美”走向“里子美”，站在全面推进乡村振兴新起点，陆丰市以示范带建设为抓手，深入挖掘和开发村庄资源，累计投入近20亿元，通过开展“三清三拆三整治”、培育乡村特色富民产业、加强基层治理等一系列强力措施，打造特色精品村、休闲旅游村、美丽宜居村，形成“镇镇有带、带带相连、串带成环”的总体格局，以“全域美丽”推动乡村实现“全面振兴”。（农民日报·中国农网记者 曹成毅 见习记者 赵炜）