新时代党的民族工作的根本遵循

党的十八大以来，习近平总书记着眼于深化中华民族大团结、实现中华民族伟大复兴，创造性提出一系列民族工作新理念新思想新战略，为民族工作创新发展注入强大动力，党中央对民族工作作出一系列重大决策部署，推动民族工作取得新的历史性成就。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，是新时代党的民族工作的根本遵循，必须完整、准确、全面把握和贯彻。

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习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，内容十分丰富，涉及民族工作各领域各方面，是一个完整的思想体系，概括起来主要有十二个方面：必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位；必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务；必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线；必须坚持正确的中华民族历史观；必须坚持各民族一律平等；必须高举中华民族大团结旗帜；必须坚持和完善民族区域自治制度；必须构筑中华民族共有精神家园；必须促进各民族广泛交往交流交融；必须坚持依法治理民族事务；必须坚决维护国家主权、安全、发展利益；必须坚持党对民族工作的领导。

“十二个必须”，集中反映了习近平总书记关于民族工作新理念新思想新战略。党的十八大以来，习近平总书记突出强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，突出强调依法治理民族事务、用法律保障民族团结，突出强调加强各民族交往交流交融、促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，突出强调构筑中华民族共有精神家园，深刻阐明我国统一多民族国家的基本国情及时代特征，深刻阐明中国特色解决民族问题的正确道路、基本内涵，深刻阐明坚持和完善民族区域自治制度根本着眼点着力点，深刻阐明加强和完善党对民族工作全面领导的重大意义，科学回答了新时代党的民族工作举什么旗、走什么路、朝着什么样的方向发展这个最重大最根本的问题，为解决民族领域深层次问题提供了强大思想武器，为民族工作取得新的历史性成就提供了根本保证。

“十二个必须”，集中反映了以习近平同志为核心的党中央推动新时代党的民族工作高质量发展的新探索新成就新经验。党的十八大以来，党中央以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为一项基础性事业来抓，引导各族人民共同致力于实现中华民族伟大复兴，“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”成为新时代民族团结进步事业的生动写照。党中央作出“全面建成小康社会，一个民族不能少；实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少”的庄严承诺，以前所未有的力度推动民族地区加快发展，民族地区与全国一道如期建成全面小康。党中央大力促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，构筑中华民族共有精神家园，各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同空前增强，在理想、信念、情感、文化上空前团结统一，少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族的面貌发生新的历史性巨变。

“十二个必须”，是党的治国方略在党的民族工作领域的集中体现，反映了以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义建设规律、民族团结进步事业发展规律、社会主义民族关系发展规律认识的深化和拓展，标志着我们党对民族工作历史经验的总结达到一个新的高度，标志着党的民族工作领导能力和领导水平达到一个新的高度，标志着党对民族工作的政治、思想、理论自觉达到一个新的高度。

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中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，民族团结进步事业站在新的历史起点上。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，明确以实现中华民族伟大复兴为新时代党的民族工作的出发点和落脚点，明确推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗为新时代党的民族工作的主要任务，明确铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，明确铸牢中华民族共同体意识的主要目标是推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的高度认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，明确加强和完善党的全面领导是做好新时代党的民族工作的根本保证，科学回答了新时代民族工作一系列重大理论和实践问题。

习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，是以习近平同志为核心的党中央在正确应对民族领域的各种风险挑战、推动民族工作攻坚克难中形成的。中国特色社会主义进入新时代，民族工作遇到的风险挑战前所未有。从外部环境看，世界正处于百年未有之大变局，国际力量加剧分化重组，世界进入新的动荡变革期。美西方利用包括民族宗教问题在内的一切手段加紧对我进行打压遏制，无所不用其极。从内部环境看，一些干部群众对我国统一多民族国家的基本国情缺乏应有认识，缺乏正确的中华民族历史观，大汉族主义和地方民族主义在一些地方不同程度存在。一些地方贯彻党的民族政策存在偏差，民族领域长期积累的一些深层次问题亟待解决。民族工作的任务不是减轻了而是加重了。

习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，是以习近平同志为核心的党中央在全面加强党对民族工作的领导，推动民族事务治理体系和治理能力现代化的探索中形成的。习近平总书记强调，“民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力”，“中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证”，“只要我们牢牢坚持中国共产党的领导，就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，我们的民族团结统一在政治上就有充分保障”。党中央以加强和完善党对民族工作的全面领导为总抓手，不断增强民族工作政治动员力、思想引领力、组织保障力，不断提高民族事务治理体系和治理能力现代化水平，民族工作系统化、法治化、制度化、规范化水平空前提升。

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习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，植根于我们党百年民族工作伟大实践，是党的民族工作历史经验的最新总结。党的十八大以来，习近平总书记站在新的历史方位多次总结党的民族工作理论和实践经验，以卓越的政治智慧、坚定的使命担当，提出一系列民族工作新理念新思想新战略。

2014年，习近平总书记总结概括中国特色解决民族问题正确道路的科学内涵，就是坚持在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。

2019年，习近平总书记总结概括新中国70年民族工作的基本经验，即坚持准确把握我国统一的多民族国家的基本国情，把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益；坚持马克思主义民族理论中国化，坚定走中国特色解决民族问题的正确道路；坚持和完善民族区域自治制度，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合；坚持促进各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识；坚持加快少数民族和民族地区发展，不断满足各族群众对美好生活的向往；坚持文化认同是最深层的认同，构筑中华民族共有精神家园；坚持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族团结；坚持在继承中发展、在发展中创新，使党的民族政策既一脉相承又与时俱进；坚持加强党对民族工作的领导，不断健全推动民族团结进步事业发展的体制机制。

2021年，习近平总书记在中央民族工作会议上系统阐释关于加强和改进民族工作的重要思想，明确了以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向，提供了根本遵循，具有很强的政治性、思想性、理论性，是党的治国方略在党的民族工作领域的集中体现。

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习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。完整、准确、全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，要把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想放到习近平新时代中国特色社会主义思想体系中学习，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，深刻领会其丰富内涵、精神实质和核心要义，深刻感悟其真理的力量，深刻感悟习近平总书记对民族工作的深厚情怀和高超智慧，向习近平总书记学习民族工作方法，把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想转化为推动新时代党的民族工作高质量发展的强大动力。

坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。坚持各民族一律平等，保障各族群众合法权益。坚决维护国家主权、安全、发展利益，引导各民族自觉维护祖国统一、国家安全和社会稳定。坚持和完善民族区域自治制度，做到统一与自治、民族因素与区域因素相结合，确保党中央政令畅通和国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕，共同走向现代化。构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依。依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。

铸牢中华民族共同体意识。加强中华民族共同体历史研究，坚持正确的中华民族历史观。只有铸牢中华民族共同体意识，才能增进各民族对中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。推动民族地区加快现代化建设步伐，在改革与发展中改善民生、凝聚人心。加强现代文明教育，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字。推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

坚持党对民族工作的领导。全面正确贯彻党的民族政策，坚持正确的，调整过时的。建立健全民族工作体制机制，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。提升民族事务治理法治化水平。防范化解民族领域风险隐患。加强民族地区基层政权建设，建设维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，更加重视、关心、爱护在条件艰苦地区工作的一线干部，重视培养和用好少数民族干部。

（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中央民族干部学院研究员）