为村干部履职标底线划红线

当前，多地村“两委”换届工作已基本完成，带着组织重托和乡亲们信任的新一届村干部即将投身乡村振兴新征程。如何当好村里“当家人”“领头羊”？这既需要村干部迅速进入“实干模式”，也需要强化村干部队伍监督，完善村级权力运行监督机制，标出底线、划出红线，切实管好村级小微权力。

近日，各地纪检监察机关结合实际开展了一系列形式多样、内容丰富的警示教育活动，旨在为新任村干部敲响警钟，告诫他们遵规守纪、廉洁履职，迈好履新第一步。无独有偶，山东省青岛市也出台规定禁止村干部承揽或插手本村工程项目和集体资产经营项目，并明确了以合伙承包合资入股等手段变相承揽插手工程项目等10种具体情形，为村干部行使职权标出了底线、划出了红线。

在全国多地，加强对村干部的监管，正引起越来越多的关注和重视。这主要在于随着越来越多的项目和资金下拨到农村，加之农村治理能力和治理体系存在短板，村干部潜在的腐败风险呈上升态势。在个别地方，基层违规违纪苗头在一定程度上滋生蔓延，村干部频频将“黑手”伸向涉农财政资金，利用虚报冒领、截留挪用等手段“蚕食”群众利益。而不少农村处于年轻人进城务工、老人儿童留守的状态，为村干部以权谋私留下可乘之机。

“蝇贪”成群，其害如“虎”。村干部不作为、懒作为、乱作为，不仅祸害一方，而且让党的惠农政策在“最后一公里”遇到痛点堵点，埋下社会矛盾的隐患，必须下决心织密监督网络，把“严”字贯穿始终，做好履职“标尺”，营造农村风清气正的政治生态。

抓早抓小，长抓长管。比如，甘肃省临洮县建立村干部“廉政档案”，精准发现村干部工作中的廉政风险点，从而有针对性做到早提醒早预防。山东省沂源县推行农村权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度，让村干部明白该干什么、怎么干、什么不能干。类似的常态化监督机制，构建从源头预防到过程约束的工作闭环，能够有效监督权力运行、遏制腐败产生。

“打蛇打七寸”，必须对多发易发腐败风险保持高压态势。特别是对政府投资和村级集体工程项目，应紧盯程序关、质量关、资金关，严防“小工程”“大猫腻”，避免被偷工减料、以次充好。对扶贫资金、补助资金等一些村干部眼中的“唐僧肉”，应练就火眼金睛，全力保驾护航。

用数字化监督破解监督难题。信息化时代环境下，应善于瞪大数据的“眼睛”，利用智慧手段提高监管水平和治理效能。比如，浙江省义乌市梳理整合财务报销、印章使用、务工用工、村级工程管理等24个村务高频事项，建成集村级事务办公、监督、公开、治理于一体的应用平台——“村务清廉钉办”，实现办事一次不跑、干部干事规矩、用权全程公开，形成完整的监督闭环。这样的智能监督技术能够有效缩减村级事务运行中人为因素带来的寻租空间。

综合施策，增强合力。对村干部的监督不是乡镇层面的“独角戏”，也不是纪检监察、组织、民政等少数几个部门的“小合唱”，而应是全社会、多部门演绎的“大合唱”，应健全完善村级民主监督机制，发挥包括司法监督、舆论监督、审计监督在内的多种监督力量的作用，增强部门间的协同联动和信息共享，强化反面案例的警示教育作用，久久为功，抓出成效，让村干部种好“责任田”，更多为群众办实事好事。