四川乐山市中区：发挥党组织作用 探索多元发展模式

近年来，四川省乐山市市中区坚持以党建为引领，以农民生活富足为目标，从长处着眼、细处着手、实处着力，不断探索建立用好用活资源资产的多元化村级集体经济发展模式。

聚贤引智，“抱团发展”

集体经济是公有制经济的重要组成部分，强化党组织在村级集体经济组织中总揽全局、协调各方的作用，既有利于要素资源的整合联动，又发挥了党组织和党员的战斗堡垒作用。四川乐山市市中区苏稽镇党委成立集体经济党建联盟，由镇党委副书记兼任书记、10个村党委书记任专职副书记，聘请本土企业家、各行业专业人士、高学历人才等组建集体经济发展智囊团。通过区域产业联盟、集体经济整镇推进等模式，确保集体经济项目“一村一品”，避免同质化竞争的同时，有效促进全镇产业规模、质量“抱团”提升。新联村依托镇域集体经济资源，打造“农文旅”融合的“桑竹小院”集体经济项目自今年3月投入运营以来，接待市民和游客5000多人，实现营业收入15万元。

资源活用，以租供建

村集体经济组织科学制定发展规划、统筹产业空间资源，利用集体所有的非农建设用地指标，兴建标准厂房、项目中心、停车场等基础设施，通过租赁经营等方式，增加村集体收入。白马镇磨池河村集体经济组织在省级资金作为启动资金的基础上，建设标准化猪场，并采取整体出租的方式获得第一笔资金，偿还前期资金缺口，形成良性循环，起到了杠杆撬动的效应，获得翻倍收益，预计5年内全部收回投资。大佛街道棕桥村通过规划调整和土地小挂钩整理后，在305线旁边布局了5亩集体建设用地，同时在周边配套流转30亩农用地，将原本单独价值不到100万元的集体建设用地包装提升至价值600多万元的婚庆中心项目，预计将为村集体经济增收100多万元。

锚定市场，精准经营

立足村域实际精准选择集体经济产业，实现差异化发展。通过提供第三方服务的方式开展产业化经营，创办多种形式的村级经营性服务实体，增加村集体收益。苏稽镇楠园村整村征地拆迁后，用好用足位于苏稽新区和毗邻中心城区区位优势，成立了楠园村集体经济人力资源服务公司。由公司统一对接企业项目，联结用工需求，对多方资源进行整合统筹，盘活全镇本土劳力、外来务工、返乡创业人才，在带动老百姓就业的同时推动村集体经济创收。2021年以来，共整合全镇23个村（社区）共1.1万闲置劳动力，为苏稽古镇、奥体中心、乐山师院搬迁建设等项目提供本土人才支持，实现集体经济增收16万元。

三资变股，村企联营

以村内资金、资源和资产为基础，以市场为导向，包装生成具有区域特色的优质项目，采取村级集体经济入股的方式实现资源增值、集体增收。苏稽镇程村将闲置宅基地收回后，整合收储的500多平方米住房、流转10亩土地，与天津嘉洲酒店管理有限公司合作修建民宿酒店，发展乡村旅游。按照村集体经济占股34%的约定，村集体经济每年获得收益分红10万元以上。青平镇铁蛇坳村整合中省扶持集体经济资金和自有资金65万元、社会资本投入85万元，共同联建1300平方米的一楼一底集镇商贸服务区。为村集体增加价值80万元的固定资产；商铺租金为村集体经济年均增收5万元；为10多名有劳动力的建档立卡贫困户提供了就业岗位，实现了就地就业转移。

国资引领，融合发展

依托区属国有企业——兴嘉集团的企业资源与平台优势，采取“国资公司+村集体经济”的模式，国有企业负责平台搭建、乡村振兴项目策划生成和建设运营、投资完善配套基础设施，村集体负责整合利用集体资源入股。如遇亏损，村集体经济入股资源资产保本不受影响。目前，牟子镇苏坪村、棉竹镇棉竹铺社区和水口镇龙窝古村正依托股份制合作模式，统筹优势特色产业，深度挖掘农耕文化，有序推进万亩蔬菜基地、万亩花卉基地和“农文旅”融合发展，推动先行区、核心区建设，奋力打造集体经济与“农文旅”融合发展城郊新村样板。项目投运后，预计村集体经济将实现年增收8万元左右。

下一步，乐山市市中区将围绕加快“农文旅”融合发展，在村级集体经济发展模式上积极探索、拓宽思路，为壮大村级集体经济、实现乡村全面振兴培育新动能。（作者单位：中共乐山市市中区委组织部）