陕西咸阳市渭城区：“三老”城区的幸福蜕变

“渭城朝雨浥轻尘，客舍青青柳色新。”这是唐代诗人王维，对千年前渭城人居环境的美好描述。陕西咸阳市渭城区，素有“天然历史博物馆”之称。2017年4月，西咸新区体制划转后，城区成为没有农村，只管辖4个城区街办，面积17平方公里的单一城市体。作为城市主城区的核心板块和昔日闻名全国的纺织城，这里既是老城区，又是老工业区，还是人口老龄化区，“三老”问题严重。

党员报到 提升改造 

从老厂房到新校区，区委、区政府在城区核心地段的老陕棉八厂旧址上，建成一所建筑精良、配套齐全的高级中学。既解决了老厂区常年闲置的问题，也破解了城区缺少高质量现代化高中的困境。

与此同时，更多的老旧小区提升改造工程，也在进行。小区年久失修、排水不畅、内涝严重、屋顶渗漏、乱搭乱建……214个老旧小区，占城区住宅小区总量的60%。滨河小区改造，是首场攻坚战。小区道路破损严重、绿化缺失、设施陈旧，一半住户为租赁户。

“我们在小区成立党小组，要求小区内的党员全部向小区党小组‘回家’报到，实现党员共管、党员带头、党员亮身份。并成立物业管理委员会，为每栋楼推选出楼栋长，探索、完善小区自治模式，初步破解了基层治理难的瓶颈。”渭阳街道党工委书记张锦朋说。

截至目前，全区43个老旧小区改造，惠及7644户3万余人。

网格管理 服务到家 

今年以来，在认真总结疫情防控经验的基础上，创造性推行城市社区网格化管理。将全区4个街办、56个社区、358个小区、3389幢楼宇、13.47万户居民和所有机关、企事业单位、社团组织、商户门店，逐街办划分为地域清晰、四至明确的298个网格。实现服务零距离、管理全覆盖、诉求全响应。

网格员既是宣传员，又是信息员，还是排查员，更是服务员。“四员”当家，成了群众家门口的贴心人，真正打通了服务群众的“最后一米”。

把党支部建在网格上，形成“街道党建联席会—社区共驻共建协商会—网格（楼栋）党小组—党员中心户”的组织体系与“区—街办—社区—网格”四级管理体系双线并行模式，对全区现行网格优化整合，累计为居民做好事、办实事2.46万余件，做到“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

早在旧城改造之初，区委就结合自身实际和广泛调研，聚焦城市社会治理创新，提出“四同步”“三延伸”工作法。从根本上改变了以往城市社区就党建抓党建、党建发展“两张皮”的现象，实现了党建由单打独斗向统筹联动、封闭运行向融合发展、无人管理向多方参与、零散供给向精细多元的4个转变，促进了基层党组织全面提升、全面过硬。

厚植文化 亮出品牌 

渭城区党建主题公园作为陕西面积最大、最具特色的党建主题公园，占地1500余亩，红色元素充盈其间，由6大红色景观板块组成。几乎同时建成的，还有文林党建主题广场、厚德党建文化园地，三者功能互补、各有侧重，形成了“一公园一广场一园地”的党建实景教育阵地。

“党建工作更接地气，让普通市民潜移默化地受到党史和党建文化的熏陶，成为受市民欢迎的全天候党性教育基地。”青年党员王新锐说。

今年6月，区委推出一整套“为民渭城”品牌和标识，使党建工作进入了标准化、规范化、精细化的运行轨道。目前，全区在各街道、社区和产业园区、商圈市场、商务楼宇等领域建成了常态化组织活动阵地，在社区统一建设标准化党群服务中心，在公园、广场、医院、学校等人员密集处，建设党群服务阵地，形成了“为民渭城”党建服务圈，成为全面、立体展示城区发展成果的窗口、联系服务群众的桥梁。