山东泰安把城市基层党建工作做到群众心坎里

泰安因泰山而得名，1981年，冯骥才登临泰山写下散文《挑山工》，挑山工走得慢但比普通游客更快到达终点，靠的就是步步踩实、一个劲儿往前走。

而今，城市基层党建的生动实践在这片土地上演，新时代泰山“挑山工”们秉持“埋头苦干、勇挑重担、永不懈怠、一往无前”的精神，狠抓落实、务求实效，把城市基层党建工作做到群众心坎里，让老百姓看到实实在在的变化。

红色物业暖民心 

民生无小事，枝叶总关情。老旧小区脏乱差、私搭乱建随处见等问题日益成为影响民生的痛点、基层治理的难点，因而也是党建工作的突破点。泰安把群众关心的身边小事作为头等大事，大力推进红色物业，让党的工作融入柴米油盐、万家灯火。

走进嘉德社区，绿化带被修剪得整整齐齐，全科服务岗上，工作人员认真办理业务，居民借助“泰好办”自助服务终端查询大事小情……“以前可不是这样。”社区党委书记邱海静颇为感慨，“红色物业联盟建立前，业主委员会对物业公司监督力度小，小区绿化带脏乱差，楼道里都是小广告，业主不满意、不愿交物业费，物业公司难以为继，都走了四家。”

改变这一状况的是社区将红色力量注入了物业服务。在社区内成立党支部12个，推动组织覆盖；社区干部担任物业企业、业委会的工作监督员，物业负责人、业委会主任担任社区兼职委员，交叉任职。社区党委牵头，联合辖区内7家物业企业和5家业委会成立“红色物业联盟”，协商议事、协同处置。联盟建成后，社区向区房管局申请了200万元维修基金，加装150个摄像头，修缮老旧道路、硬化小区路面4000多平方米，新建可容纳90辆车的停车场……

去年以来，泰安实施“红色物业、宜居泰安”暖心工程，深化物业领域党建联建，推行社区领办物业，物业管理服务覆盖所有住宅小区，物业企业党组织覆盖率达到72.6%、党的工作实现全覆盖，以物业“小支点”撬动治理“大格局”。

面对市场失灵的老旧小区，全市大力推行社区领办物业公司，新成立物业公司98家，把物业服务兜起来。凤凰小区建于1993年，基础设施不完善、物业服务层次低。“之前的物业一年收600多元，灯泡坏了也不修。”居民杨焕艳说。由于服务不到位，物业费收缴困难，形成恶性循环，物业公司一走了之。

“先尝后买、服务先行。”物业公司退出后，社区进行兜底管理，开展文体活动、清洁小区环境，疫情期间更是24小时值班、喷洒消毒，为社区领办红色物业打下民心基础。2021年6月，社区领办的吾同物业服务公司成立，重建家和广场、修整绿地草坪、安装太阳能路灯，虽然物业费由原来只提供基础垃圾清运服务时的每户每月10元提高到26元，但物业费收缴率由不足40%提高到90%以上。

“物业公司成立党支部，组建15人的物业服务队，有人干事；依法收回80平方米办公用房，有地议事；每年收入约107万元，有钱办事。”社区党委书记郑亮介绍。“郑书记领着一帮人，上墙爬屋、搬砖垒墙，什么都能干！现在服务都这么好了，咱们还要求什么！”居民张伟来赞叹。

2021年，泰安老旧小区改造涉及59个项目、666栋楼、199.41万平方米，社区领办物业公司成为老旧小区改造的重要突破口。在岱东社区，“披肩发变成了美丽的小辫子”——漫天的电线网被归束整理；停车位得到规范，划分进出口，车辆进出更便利了；后营街花草茂密、一幅幅墙绘吸引居民驻足观赏。

红色网格惠民生 

多网并存、人员匮乏，基层治理如何落实到位？泰安扎实推进党建引领城市网格化治理，由组织、政法等部门牵头，按照有利于加强党的领导、有利于管理服务、有利于整合资源的要求，坚持因地制宜、实事求是、可大可小的原则，对城市网格进行重新划分，实现多网合一、一网治理，打通党组织感知群众需求的“神经末梢”，让治理更加精细、服务更加精准。

“我们社区设立‘全通岗’，配备全科社工，办公室人不多，大家都去了网格服务驿站，了解群众需求最直接、服务群众最便利!”花园社区党委书记刘欣说。当前，社区党委下设6个驿站党支部、16个网格党小组，联通91个楼栋中心户，推动党的工作进楼入户。

网格建好后，社区治理如何从“一根针”变为“一张网”？答案是发挥多方力量作用。刘欣创设加减乘除工作法：为民服务做加法，成立“桂兰聊天室”，老人们聚在一起聊家常、喝茶、锻炼，缓解孤独；网格治理做减法，综治、维稳等多网合一；共建共治做乘法，物业企业、业委会、驻地单位等多方参与社区建设；化解矛盾做除法，16位网格员和91位楼长走家串户，“小事不出网格，大事不出社区，矛盾就地化解”。

“有事就找网格员”逐渐成为居民的习惯，岱岳区永安社区居民刁振莹说：“我家水龙头坏了，水一直往外冒，就给网格员杨师傅打电话，没想到他立马去市场买了零件回来，帮忙修好了水龙头。”为提供更好服务，社区党委组建“1+2+N”网格工作团队，即1名网格长，专职、兼职网格员2支队伍与楼长、单元长、社区民警等其他协辅力量一起服务小区居民，其中2名社区工作者和2名公益岗位人员任专职网格员，4名物业公司人员任兼职网格员。当前，泰安推动城管、公安、司法、公用事业等部门工作力量进网格，培育孵化各类社会组织，形成党组织引领、多方参与、共建共治的工作格局。“我们要真正了解百姓的所急所盼，一起商量着干，用心用情用力把好事办实、实事办好，让党建切实引领城市基层治理。”岱岳区委书记刘昌松说。

网格模式为商圈发展提速增效。万达广场是泰安最大的商业综合体，现有商户1023家，日均客流量7.5万人次，随着经营规模不断扩大，各种问题日益凸显，社区管不了，街道又管不到位，商家、物业各自为营……为破解这些难题，万达商圈借鉴社区网格管理模式，构建“商圈党委—网格党总支—楼宇街区党支部”组织体系，把党的工作触角延伸到千商万户。

李蒙是金街A区党支部网格员，下雨天商铺漏雨时，由他及时反馈给物业解决；疫苗接种时，他就号召商户接种，宣传疫苗好处；创建文明城市时，李蒙则为商户传达安全生产规则、下发明白纸……上通下达，李蒙收集商户信息、宣传政策法律、代办公共事务、巡查环境卫生，做出自己的贡献。

商圈党委成立后，整合各方力量、发起资源同享，鼓励有条件有意愿的商户共享资源，为其他商户和居民群众提供方便。廖婷是一家音乐公司负责人，利用空教室办起了“四点半课堂”，免费托管放学的孩子，还聘请老师免费为孩子们辅导，解决了广大商户的后顾之忧。“我们第一时间响应党委号召，把教室拿出来给大家服务，因为是党组织发起的活动，周边商户信任度高，都愿意过来。”廖婷说。

当前，全市大力推进党建引领城市网格化治理，优化设置网格1300个，网格党组织覆盖达到99%，全市共配备4318名专兼职网格员，建成697处网格党群服务站。

科技赋能解民忧 

要想群众少跑腿，信息就要多跑路。泰山区建立泰山先锋慧治服务中心，将红色力量注入技术平台，将12345、12349、数字城管等分散在8个部门的6个平台集中到一个中心、一个平台，运用科技手段实现流程再造，一件件工单承载着群众的烦心事，被直接派达街道、社区、网格。

宽敞明亮的中心大厅，接单员赵兴华正在忙碌，接单、派单、回访……居民用“慧治万家”手机APP上报清真寺社区有垃圾，接单员判定为A级日常问题，就将工单下派给社区网格员，网格员迅速赶赴现场对问题进行处置，并向平台回复办理结果和照片。

遇到街道社区处理不了的问题时，数字平台就呼叫区直相关部门解决。平台接到居民反映牡丹花园小区排污井污水外溢，异味严重，平台根据工作流程派单给泰前街道，街道工作人员实地查看后发现是污水管网破裂导致，需多部门联动解决，向平台反馈。平台立即启动C类疑难问题处理流程，在线提报区分管领导签批，慧治中心召集泰前街道、区执法局、区住建局等单位共同研究、协商解决，拿出处置方案，快速解决了问题。

平台高效运行离不开党委领导和制度约束，中心制定承办单位好差评《考核细则》，一月一通报，一季一排名，纳入单位年度绩效考核，结果作为评先树优、干部使用的重要依据，区委发挥统领作用，区委书记负总责兜底抓、镇（街道）党委书记靠前指挥亲自抓。“对呼应不及时、落实不到位的，区委书记亲自签批督办，充分调动起各单位的力量。”中心副主任谢中全说。中心运行以来，全区12345投诉量同比下降10.6%。

除泰山先锋慧治服务中心外，岱岳区“智慧社区”治理服务平台、“随手拍”应用APP等智慧平台纷纷上线，形成科技支撑的呼叫响应闭环，推动“街呼区应”向最基层延伸。

科技赋能的背后是社区工作者的能力提升。在泰山区东部新城，占地51.2亩的泰安城市党建学院正在紧锣密鼓地建设中。“新形势新任务对社区‘两委’干部、社区工作者、两新组织党组织书记等基层党务工作者的能力素质提出了更高要求，迫切需要建立一个适应时代发展、符合现实需要的高水平实训平台。”区委常委、组织部部长王冠祥介绍。

搭建好教学平台的同时，泰安市还配齐配强1927人的社区专职工作者队伍；选拔优秀人才担任社区党组织书记；全面落实“3岗18薪”，以薪酬待遇营造拴心留人好环境……

2019年泰安被确定为全国城市基层党建示范市，在党建引领下，城市基层治理水平不断提升，近年来获得“全国文明城市”金招牌和中国十大“秀美之城”称号。市委常委、组织部部长刘泮英说：“我们抓城市基层党建，必须找准切入点和落脚点，那就是提升城市基层治理效能、推进城市改革发展、增进群众福祉！”

前进之路红旗招展，扬帆远航正当其时！