党建引领有力 基层治理有效

7月30日，红安县排查出阳性病例；8月2日下午，武汉市沌口一工地7名外来务工人员核酸检测阳性，湖北陆续出现外地输入性新冠肺炎关联病例。本轮疫情关联病例涉及范围广、接触人员多、传播风险大，社区又一次成了疫情防控第一线。

去年，面对突如其来的疫情给城市基层治理带来的挑战，湖北及时总结疫情防控经验，出台《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的意见》等系列文件，深入推进城市基层治理重点领域和关键环节改革。一年来，改革成效在疫情防控是否经受住了考验和检验？为疫情防控提供了哪些支撑？以党建引领基层治理为切入口，探寻湖北社区疫情防控的“硬核支撑”。

严密的组织体系转为疫情防控动力轴 

“一个‘快’字，是成色最高的考验！”武汉市经开区工委两新工委副书记姚军感慨。只要每个环节快一步，每个人快一步，就能快病毒一步。广大基层干部纷纷表示，“上下贯通、执行有力的组织体系成为本轮疫情防控的坚实支撑”“没了措手不及的慌乱，有了忙而不乱、快而不慌的底气”。

底气的背后，来自省委高效的领导力、科学的决策力。

8月2日，省委书记应勇主持召开全省新冠肺炎疫情防控工作会议，要求牢记习近平总书记关于“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”的谆谆告诫，迅速激活各级疫情防控指挥机制，念好快、狠、严、扩、足“五字诀”，加强社区管控服务，以最快速度、最短时间、最有力措施把疫情控制、解决在最小范围。8月3日，省委组织部下发《关于迅速动员基层党组织和广大党员做好疫情防控工作的紧急通知》，迅速启动基层党组织应急响应机制。

以“一号课题”“一号工程”谋划推动，以健全组织体系、增强组织功能为重点，湖北构建起了“街道党工委—社区党组织—小区网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，组建了2.39万个小区网格党支部、9.19万个楼栋党小组。

依托严密的组织体系，省、市、区、街道、社区、党员、群众上下一体、层层配合，打响了一场以快制快、以硬碰硬的疫情防控歼灭战。武汉、荆州、黄冈、荆门在社区小区，在封控卡口等一线，全面建立临时党组织，做到疫情防控到哪里，党的组织就跟到哪里。

“街道吹哨、部门报到”凝聚联防联控合力 

8月8日晚8时，一名确诊病例曾在南湖片区活动，300余名密接人员涉及6个社区。“49个管控点，防控力量严重不足。”武汉市武昌区南湖街道党工委书记郑丽霞，吹响了应急求援“哨”。

驻区单位区纪委监委、教育局、行政审批局、城管局、武房集团等闻“哨”而动，火速组织120名党员投入密接人员隔离、流调、核酸检测和管控等工作。武汉市委组织部连夜调度，从地铁集团、公交集团、中煤武汉院抽调110余人跨区驰援。省委组织部会同省委直属机关工委连夜协调省纪委监委、省公安厅、省法院等省直机关，火速集结120余名党员干部跨区域支援南湖街道各社区。郑丽霞感叹，今年街道吹哨更加有力、有效了，部门到得更快、干得更实了。

这得益于深化街道管理体制改革。赋权扩能、增编增人，是湖北街道管理体制改革的硬核举措，赋予街道在应急状态下的必要权能，强化街道社区党组织对各类组织、各项工作的领导统筹和对各类资源的管理。武汉、黄冈等地赋予街道对辖区部门的“一线指挥权”，对下沉力量进行调配、对不遵守纪律的下沉干部提出处理建议、对下沉单位进行综合评价，让听得见炮声的人指挥战斗，把 “坚持人物地同防、点线面结合”要求落到了实处。

省市县三级统筹，通过“减上补下”方式，全省调剂1500名行政编制、1万名事业编制到街道，街道人员力量大幅增加，行政事业编制平均达到30名、40名，增幅分别为20%和270%，街道有人、有钱、有权，是本轮疫情防控街道党组织统筹有力的厚实保障。

党员干部火速集结提供社区防控关键力量 

千万人口的武汉市，去年全员核酸检测用时10天；今年，仅用了3天左右时间。“如果不是机关企事业单位党员干部下沉，很难做到最短时间内完成全员核酸检测，为精准化疫情防控赢得时间。”武汉经开区沌阳街金域蓝湾社区党委书记邹帅说。

高效率组织的背后，是全省各级机关企事业单位立即激活党员干部下沉平战转化机制，8000余家机关企事业单位向2578个社区增派近8万余名党员，5607支应急突击队集结社区。

去年以来，湖北全面推行“双报到、双报告”制度，形成党员承诺、认领“微心愿”、志愿服务、沟通反馈、考核激励等全链条管理，持续强化“下沉”意识、做实“下沉”内容、优化“下沉”机制，让党员干部下得去、沉得住、干得好。

武汉市东西湖区金银湖街金湖社区党委书记张燕说：“党员干部下沉从组织推动变为了党员主动。”荆门市东宝区泉口街道浏河社区党委书记苏玉梅说：“经过抗疫洗礼、常态化下沉，我们调度下沉党员从当初的手忙脚乱到现在的有条不紊。”武汉市武昌区南湖街道华锦社区党委书记周林说：“厅长、局长、处长、校长变成了应急突击队队长，下沉党员变成了守门员、快递员、联络员。”这些变化，不仅是形象之变、作风之变，更是社区疫情防控的力量之源。

共建共治共享筑牢抗疫共同体 

扎紧社区安全网、守好社区门，不能仅靠社区干部、下沉党员。广大社区党组织书记发挥“头雁”引领带动作用，居民群众跟上来、退伍军人站出来、志愿者动起来、物业服务企业和业委会联起来，齐心协力共克时艰。

一年来，湖北大力构建党建引领的共建共治共享基层治理格局，大力加强社区物业党建联建，深化社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制。不断深化新时代志愿服务工作，成立省志愿服务联合会，依托新时代文明实践中心分层级建设志愿服务队伍，志愿服务力量不断壮大，志愿服务体系更加健全，“治理共同体”成为了“抗疫共同体”。

“核酸检测采样查遗补漏，我们‘扫楼’前举起小喇叭一喊，居民主动写上纸条贴在门口。”张燕回忆当时情景，感动不已。1998年出生的荆门退役军人李程鹏，参加社区消杀，一度中暑，稍作休息后，又投入战斗，一天消杀面积近5万平方米。

武汉经开区沌口街万家湖社区党委书记高燕，在办公室支起行军床，带着腰伤坚守22天。她的女儿是“准大学生”，在她鼓励下，主动参加社区志愿服务。武汉市常青花园“80后”夫妻孔冠、罗晶洁，每天穿着红马甲协助购药送菜、收集居民诉求、参加门岗值守。全省注册社区志愿服务组织达3.7万个，909万名注册志愿者活跃在城乡治理一线，71.5万名志愿者投身本轮战疫。

广大“红色物业”企业党组织和党员主动参与到社区疫情防控工作中，24小时值守在户外，为进出小区人员和车辆登记测温。全省城市住宅小区物业管理覆盖率达到90.7%，业委会组建率达到48.9%，物业服务企业人员、业委会成员成为疫情防控重要力量。