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革命战争年代，惠州人民实践孕育的高潭革命精神、东纵精神等，激励着革命先辈们前赴后继、奋起抗争，为实现理想信念而不懈奋斗;
在波澜壮阔的发展历程中，惠州党组织带领人民抓住和用好各种历史机遇，趁势而上、攻坚克难，不断开拓惠州事业发展新局面;
当前，中国进入新发展阶段。惠州要建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，充分发挥惠州开放型经济的特点和优势，抢抓“双区”建设机遇，推动高质量发展，向着建设更加幸福国内一流城市目标奋勇前进。
一百年来，中国共产党带领惠州人民在东江流域、惠州大地筚路蓝缕、艰辛探索，矢志不渝坚守初心使命，披荆斩棘创造辉煌业绩，谱写了一部荡气回肠的壮丽史诗。深刻回顾惠州党组织百年光辉历程，深入总结历史经验，有利于全市广大党员干部从中汲取智慧和力量，凝聚起全市人民开启建设社会主义现代化国家新征程、深入建设更加幸福国内一流城市的磅礴动力。
以革命精神为引领，为理想信念不懈奋斗
伟大事业孕育伟大革命精神，伟大革命精神引领伟大事业。一百年来，在党的领导下，惠州人民经历了革命、建设、改革各个时期的磨砺与辉煌，惠州大地发生了沧桑巨变。
高潭革命精神点燃土地革命的火种。惠州是一片革命的热土。辛亥革命时期，孙中山领导了七女湖和三洲田两次惠州反清武装起义。大革命时期，惠州是两次东征的主战场。土地革命时期，东江地区爆发的多次反蒋武装起义在全国时间早、规模大、影响范围广。受彭湃发动海陆丰农民运动的影响，1927年惠东高潭建立了全国第一批苏维埃政权，实施了全国第一部土地法——《没收土地案》。南昌起义军余部与广州起义军余部在高潭会师，共同建设保卫东江革命根据地。在革命斗争血与火的淬炼中，形成了“忠诚如铁、敢为人先、不怕牺牲、一往无前”的高潭革命精神，激励着高潭和东江地区人民为革命奋斗。在革命战争年代，有2868名高潭群众献出了生命，占当时全区人口三分之一；不足1000人的中洞，牺牲的群众就有700多人。斗争的残酷，愈见信念的坚贞。在抗日战争和解放战争时期，革命之火再度熊熊燃烧，直到高潭胜利解放、回到人民手中。
东纵精神激励全民族赢得抗日战争胜利。抗日战争爆发后，随着日军在大亚湾登陆，惠州正式打响了华南抗战的第一枪。不久，“惠宝人民抗日游击总队”、“东江华侨回乡服务团”等，在党的领导下创建成立并积极抗日。1943年正式成立东江纵队，发展成为威震南疆的一支抗日劲旅，形成了以“信念坚定、百折不挠的革命英雄主义精神，报国为民、勇于担当的爱国主义精神，无私奉献、开放包容的国际主义精神”为内涵的东纵精神。广东人民抗日游击总队（东江纵队前身）开展了蜚声中外的“秘密大营救”，从香港营救出何香凝、柳亚子、邹韬奋等800多位爱国民主人士、文化名人及国际友人，充分体现了共产党人与爱国民主人士和文化名人肝胆相照、患难与共的关系，为巩固抗日统一战线、争取最广泛人士参加抗战发挥了重要作用，同时为建立世界反法西斯统一战线作出了积极贡献。抗战期间，东江纵队与八路军、新四军一道，被朱德誉为“中国抗战的中流砥柱”，为抗战胜利作出了不可磨灭的贡献。
惠州在革命战争时期，涌现了叶挺、高恬波、廖承志、廖似光、李源等革命先辈，孕育了高潭革命精神、东纵精神等一系列革命精神，不仅指引着东江儿女取得革命战争的胜利，而且激励着惠州人民在社会主义建设和改革时期敢闯敢试、奋勇争先，创造一个又一个巨大成绩。在新时代新征程中，要在全市党组织、全社会深入开展党史、“四史”学习教育，用好惠州的红色资源，传承好革命传统、红色基因，发扬革命精神，激励全市广大党员始终不忘初心、牢记使命，在新的历史起点上把惠州改革发展事业不断推向前进，再创新的辉煌。
善于把握历史规律和大势，勇于开拓进取、抢抓发展机遇
只有顺应历史发展规律，善于抢抓历史机遇，才能成为勇立时代潮头的弄潮儿。在惠州波澜壮阔的发展历程中，惠州党组织带领人民，正确认识惠州所处历史方位和发展阶段，善于抓住和用好各种历史机遇，敢于趁势而上、攻坚克难，掌握了历史主动，不断开拓惠州事业发展新局面。
抓住我国工作中心转移到经济建设上来和第三次工业革命的机遇，大力实施工业立市战略，实现了由农业大市向工业强市的转变。改革开放后，党和国家的工作中心转移到经济建设上来，农村体制改革向城市经济体制改革延伸。惠州顺势而为，1984年提出“办实业、打基础”，大力发展外向型工业体系，引进港资、日韩、欧美公司兴办“三来一补”和合资合作企业，大力发展电子信息产业。
抓住国家持续扩大开放的机遇，成功引进中海壳牌、埃克森美孚等重大项目，实施大项目带动战略，构建了惠州百年发展格局。1993年后，惠州以“一港两区”（惠州港、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区）为平台，着力扩大对外开放。针对当时投资最大的中外合资项目拟选址大亚湾情况，惠州主动抢抓机遇，以充分的诚意、优质的服务和历史韧性与外方进行谈判。目前大亚湾石化区全国综合排名第一、世界综合排名第五。
惠州实践充分证明，什么时候我们紧跟党中央重大战略决策、顺应国家发展大势，什么时候就能赢得历史主动、获得发展机会。当前，中国已进入新发展阶段。我们要努力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的战略眼光和思维能力，充分发挥惠州开放型经济的特点和优势，抢抓“双区”建设机遇，统筹集成全球资源和市场，构建联通内外的贸易、投资、生产、服务网络，努力在新一轮竞争中赢得主动、走在前列。要壮大电子信息、石油化工两大历史性形成的优势产业，抢抓数字经济发展浪潮，谋划布局战略性新兴产业，构建起产业集群式发展梯队，增强产业抗风险能力，为惠州经济发展提供可持续的强劲动力。
顾全大局、团结协作，积极融入全国全省发展大局
无论是革命战争年代，还是社会主义建设和改革开放时期，惠州党组织都牢固树立政治意识、大局意识，善于从政治上看问题，讲政治、讲大局，把自身发展纳入中国革命建设伟大事业“一盘棋”中来考量，以不懈奋斗为全局作出贡献。
在革命战争时期。东江革命是中国革命的重要组成部分。1925年第二次东征胜利后，周恩来主政东江，实行民主政治、废除苛捐杂税、为民兴利除弊等，是共产党执政的第一次尝试。东江纵队坚持敌后抗战，有力牵制打击日军，为全国抗战胜利作出贡献。抗战胜利后，服从大局需要，东纵主力北撤。解放战争时期，东纵留守人员发展成的粤赣湘边纵队，与由东纵主力北撤组建的两广纵队等南下部队一道，为解放惠州及广东全境作出了历史贡献。
在建设和改革时期。1961年至1963年惠阳地区所辖宝安县，利用区位优势，与香港开展小额贸易尝试，不仅帮助群众渡过了生活难关，也促进了边境地区的经济发展，为后来的对外开放积累了有益经验。当年，为解决香港同胞严重缺水问题，惠州积极参与兴建东深供水工程，1965年工程完工后，香港彻底告别了缺水的历史；2006年工程进一步改造升级，保障了香港80%的用水需求。惠州多年来严格保护东江水质，“不让一滴污水流进东江”，坚决保护好这一江“政治水、生命水”。1979年，惠阳地区积极支持成立深圳特区，支持把宝安县改为深圳市，全力帮助解决建设用地问题；当年拨款1361.5万元，将近年度财政预算收入的一半，为深圳特区起步解决资金问题；同时，抽调大批骨干参与建设，克服重重困难为特区创建作出了积极贡献。
进入新时期新时代。惠州充分认识到肩上的重任，主动加强与深圳、东莞联动合作，着力打造深莞惠经济圈，推动珠三角一体化。2017年签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》、2019年发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》以来，惠州积极实施“双区驱动”战略，着力规划建设“丰”字交通主框架，融入粤港澳大湾区和省“一核一带一区”。近期制定了《惠州抢抓“双区”建设重大机遇、深度融入深圳都市圈的行动方案（2021—2023年）》，主动对接学习湾区先进城市，为广东打造新发展格局战略支点作出惠州担当。
积极融入“双区”建设，发挥大湾区重要节点城市作用，以自身发展为全省全国作贡献，就是惠州当前和今后一个时期的大局大势，就是讲政治、讲大局的具体体现。我们要落实省委“1+1+9”工作部署，积极参与构建“一核一带一区”区域发展格局，深入实施行动方案，全面加强与大湾区城市间的规划、产业、科技创新、城市建设管理、生态环保等方面的协同合作。要以更加开放积极的姿态“融湾入圈”，主动拿出优质资源来对接合作，做到“有舍有得、小舍小得、大舍大得”，在与周边城市的良性竞合中重塑自身发展优势。要构建“比学赶超”工作机制，以县区为主战场，瞄准大湾区或国内国际的先进城市，找准对比标杆，比出激情和信心，学出举措和办法，赶上先进标兵，超越舒适区间，不断壮大县域经济，加快推动惠州高质量发展。
牢记初心使命、坚守人民立场，努力实现人民对美好生活的向往
百年来，惠州党组织和广大党员干部始终牢记初心使命，始终把人民放在心中最高位置，坚持一切为了人民、一切依靠人民，保持同人民群众的血肉联系，依靠人民取得革命战争胜利，也带领人民不断创造美好生活，朝着共同富裕目标不断迈进。
带领人民争自由和权利。经过浴血奋战、艰辛拼搏，1949年10月惠州解放，惠州人民终于站立起来了，当家做主人，开始建设新生活。在社会主义经济制度逐步建立的同时，社会主义民主政治不断发展，人民群众有序参与政治生活，民主权利得到充分保障。改革开放以来，惠州坚持“一手抓民主、一手抓法治”，积极发挥群众主体作用，不断完善基层群众自治制度，创造了许多先进经验。2005年，龙门县永汉镇马星村探索试行“四民主工作法”，通过“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”，充分发挥村民民主自治权利，相关经验在全省推广，被评为第一届“全国基层党建创新案例”最佳案例。2009年起探索建立村（居）委会“法制副主任”工作制度，负责指导村（居）委会依法开展工作，开展法律咨询和讲座，提供法律援助，依法调处各类矛盾纠纷等，是新时期基层治理的创新尝试。2016年，全国普法办将相关经验向全国推广，被誉为依法治国方略的“乡土实践”。
带领人民创造富足生活。新中国成立后，特别是改革开放以来，惠州人民生活水平逐步提高。从1988年到2019年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增加了27倍、28倍多。多年来，持续实施民生财政，新增财力70%以上投入民生，各项民生事业日益发展，“惠民之州”品牌越擦越亮。2012年在全省率先开展基本公共服务均等化改革，创新工作机制，设立“市级专项统筹资金”，构建起“广覆盖、保基本”的民生安全网。2017年，惠州市在全省基本公共服务均等化公众满意度指标考评中位列第一。多年来高度重视扶贫工作，特别是2016年精准扶贫工作以来，决战决胜脱贫攻坚，推动乡村全面振兴，2020年46个省定贫困村如期出列，胜利完成脱贫攻坚任务，切实做到“全面小康路上一个也不能少”。
带领人民建设良好环境。惠州自上世纪90年代以来，全面启动文明城市创建工作，在城市基础设施硬环境，以及政务、法治、市场、人文等软环境营造方面全方位发力，2009年1月以地级市总分第一的成绩荣获“全国文明城市”称号，迄今已蝉联“五连冠”。惠州还入列国家历史文化名城，连续多年获评全国社会治安综合治理优秀市、“中国最安全城市”，夺取全国社会管理综合治理最高奖项“长安杯”。在保持良好生态方面，执行严格环保措施，先后为“一条江、一座城、一座山、一个湖”立法保护，获评首批国家生态文明建设示范市。
多年来，惠州一直秉持人民至上的执政理念，在大力推进经济建设的同时，着力改善民生、加强社会建设，在推进基本公共服务均等化、文明城市建设等方面一直走在前列，开放包容、惠民利民成为惠州最鲜明的城市特质。未来，我们要深入贯彻以人民为中心的发展理念，以建设更加幸福国内一流城市为目标，发扬历届党委政府突出民生导向、重视社会治理的传统，以高质量的经济发展支撑社会建设，以良好的社会和生态治理保障人民共享发展成果，努力成为大湾区环境一流、治理一流的品质之城。当前，要结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，认真落实“1+10+N”为民办实事清单，以“小切口”撬动“大变化”，切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。要统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细各项疫情防控措施，全力维护人民群众生命安全和身体健康。
勇于自我革命、不断自我完善，各级党组织创造力凝聚力战斗力持续增强
只有永葆生机和活力的党才能带领人民不断开创伟业。在革命、建设和改革的各个时期，惠州党组织坚持以自我革命精神加强自身建设和锻造，努力探索基层党建的有效方式，始终保持党的先进性、纯洁性，成为人民群众干事创业的主心骨，带领惠州人民取得一个又一个伟大成就。
坚持正风肃纪。惠州党组织多年来坚持从严管党治党，大力正风肃纪，加强权力监督制约。1997年大力整治“不正之风”，解决“房子、车子、票子”问题。多年开展“万众评公务”活动，在媒体开辟“行风热线面对面”栏目，着力转变机关作风，提高行政服务效率。2004年率先在全省进行公车改革，消除“车轮上的腐败”。十八大以来，坚持全面从严治党，力推公共资源交易、中介超市等改革，规范权力自由裁量权，努力把权力关进制度的笼子。贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息反“四风”，坚决惩治腐败，干部队伍保持了良好的精神状态。
坚持基层探索。新世纪初，惠城区小金口镇积极探索农村党员联系村务工作责任制，进一步增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，相关经验在全省推广。自2003年起，惠州开始党代会常任制全国试点，相关探索获得中组部充分肯定。2008年作为全国23个试点之一，深入开展学习实践科学发展观试点，收到了良好效果。多年来，惠州注重加强基层党建工作，众多党建经验做法获得推广。
坚持和加强党的全面领导，是事业发展进步的根本保证。当前，惠州抢抓“双区建设”机遇，实现“二次创业”目标，既要靠各级党组织的坚强领导，也要靠一支有强大战斗力的干部队伍来落实、来执行。我们要把作风建设作为全面从严治党、提升工作效能的切入点和突破口，对形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾来一次大清理，对低效拖沓、敷衍塞责、不思进取的工作作风来一次大整顿，让党员干部从思想上紧起来、行动上快起来，让惠州的党风政风焕然一新。要将作风整顿与加强基层党建有机统一起来，推动基层党员干部作风建设取得实质性改进，将基层党组织打造成为“比学赶超”、引领发展的坚强战斗堡垒。
（课题组成员：罗显波、盛瑛、胡嘉峰、张飞宇）
