江苏徐州市铜山区：“四个领办”闯出康庄路

支部领办集体产业 

支书领办致富项目 

党员中心户领办公共事务 

骨干党员领办民生实事 

近些年来，江苏徐州市铜山区棠张镇创新实施“四个领办”党建工程，着力实现“支部引领有成效、集体经济有突破、产业致富有门路、群众收入有提高、民生改善有力度、村居村域有变化、党员担当有作为、公共管理有秩序”的乡村振兴“八有”目标。

探索创新“支部领办集体产业”方法路径，让“有钱办事”的支部堡垒更加凝聚人心。制定出台实施意见，指导各村支部以股田制、农业生产合作社、标准化厂房建设、村企联建等方式发展集体产业。镇财政每年拿出专项资金，建立支部领办产业的效益评估、参股扶持和奖补激励机制，有效规避市场风险，解决资金瓶颈。成立“支部领办产业”工作领导小组，精准包挂产业、建项入库、跟进指导。以集体经济发展较好的跃进村为主阵地，在现代农业园区成立联合党支部，建立抱团联动发展机制，“复制”跃进村党建模式、优势项目、创业路径。在跃进村的带动下，高庄村、马兰村新增股田3000亩，新庄村新发展设施农业450亩，学庄村建设标准化厂房5000平方米，全镇17个村集体累计增收190万元。大力实施“建村部、强支部”工程，近两年来，镇村两级累计新建和改扩建村党群服务中心6个，全镇17个行政村均高标准建成卫生室、健身广场、农资超市等便民设施，基层党组织服务能力持续提升，支部堡垒更具人气、更有底气。

持续提升“支书领办致富项目”能力素质，通过“雁阵齐飞”激活乡村振兴的一池春水。深入落实农村带头人队伍能力素质提升计划，建立全链条培养机制，以领办致富项目锤炼村干部能力素质。在今年村“两委”集中换届中，22位党员中心户、15名致富能手、17名后备干部被选进村“两委”班子。评选村级创业之星，举办学习浙江乡村经验专题培训班，开展书记服务领办企业（项目）擂台赛，通过每周的“解忧讲堂”让村书记轮流上讲台，谈项目发展、说责任清单、讲方法打算，打造互学互鉴、比学赶超的舞台。田河、棠张等村书记通过招商引资进企业，带动200余人就业；新庄村书记领办果果部落、棠溪羊肚菌等三乡工程项目，全程参与跟踪服务，及时解决土地流转、资金等难题，实现一人推动带动，项目惠及群众。

健全完善“党员中心户领办公共事务”体制机制，以组织创新推动乡村治理。2018年春天，沙庄村首批党员中心户正式上岗，推行党员中心户的最初创新实践。在此基础上，该镇坚持在实践中积累经验，通过抓队伍、做活动、强实效，持续精准发力，形成以“财政经费保障、班子成员包挂、列席支部会议、激励评先评优、参与协商议事、动态调整择优、下发活动清单、定期培训交流、提供技术支撑、组织社情研判”为内容的“十项机制”，为党员中心户领办公共事务提供了制度保障。截至目前，全镇101户党员中心户在常规活动开展基础上，领办完成各类公共事务160余项，形成群众需求征集、梳理、办理、反馈的工作闭环，密切了党群干群关系。

为不断激发“骨干党员领办民生实事”活力潜力，该区棠张镇以作用发挥推动村级事务公开透明。持续开展“党员摘星做先锋”活动，将高分党员列入骨干党员，设岗定责，全程包挂村级民生实事项目。沙庄村骨干党员王琪包挂村服务中心广场改造项目，建议“广场再小也要突出为民服务的功能”，增加10组户外健身器材，得到群众的认可和欢迎。一年来，全镇77名骨干党员共领办民生实事80余件，增强了工作推进的质量和效率，增加了村级事务的公开度和透明度，群众满意率显著提高。一些骨干党员得到历练，被纳入村级后备干部培养，实现了组织培养与群众认可双融合。