福建厦门：探索“135”模范机关创建路径

福建省厦门市直机关工委深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持模范机关的创建标准，紧密结合全市机关效能建设和干部队伍实际，切实发挥党的政治优势和组织优势，全面提升机关党建工作质量，探索形成“一个引领、三个机制、五个融合”为主体的“135”模范机关创建路径，为厦门特区经济发展和市域社会治理现代化提供坚强的政治保证和组织保证。

坚持一个引领，凝魂聚气强基固本

一个引领，即新思想引领。市直机关工委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实习近平总书记对厦门工作的重要指示批示，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为模范机关创建把关定向。一是坚持组织建设高标准。深化模范机关规范化标准化建设，提高组织建设科学化水平，打造务实、高效、先进的机关基层党组织。严密完善组织体系，有效覆盖全系统各领域。结合机关特色，立足支部实际，广泛征集吸收各方意见，实行议事共商共决，保障决策务实民主。完善党内自上而下的组织监督和自下而上的民主监督制度，健全自我监督与外部监督的组织监督体系，持之以恒正风肃纪，持续涵养风清气正的政治生态。二是坚持党员队伍高素质。带头落实“让党中央放心”的政治要求、“让人民群众满意”的宗旨要求、“三个表率”的实践要求和“模范机关”的使命要求。注重思想引领，既敢于理直气壮阐“大道理”，又生动鲜活讲“小道理”，自觉做新理念新思想新战略的忠诚维护者、忠心传播者、忠实落实者。勇于亮身份、当先进典型，自觉培塑观大势谋大事、敢担当善作为、解难题促落实的能力，体现在平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。三是坚持作用发挥高质量。健全新时代模范机关基层党组织建设高质量发展制度机制，形成领导力量突显、总揽协调统筹、工作合力明显、责任明确清晰、一切工作到支部、一切作用靠堡垒的鲜明导向，有效激发党员干部在组织执行中的角色参与和作用发挥。

建立健全三个机制，敢于担当奋发作为

习近平总书记多次强调党员干部要“敢于担当”。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。敢于担当、奋发作为，是我们党的优良作风，更是共产党人想干事、能干事、干大事、干不成事不罢休的重要标志。在模范机关创建中，市直机关工委对市直机关处级以上干部、机关党务工作者等进行了问卷调查，在调研“机关党员干部缺乏斗争精神有哪些具体表现”时，有部分的受访者选择了“担当意识不足”“不敢较真碰硬”等选项，有少数的受访者选择了“政治站位不高”“缺乏政治历练”等选项。这说明，一些党员干部缺乏担当精神是一个比较突出的问题。为此，市直机关工委建立健全三个机制，不断提升各级党组织战斗堡垒作用和党员干部的精气神。一是建立健全主体责任机制。机关基层各级党组织切实履行模范机关创建的主体责任，加强组织领导，纳入总体部署，定期通报进展，研究推进措施，接受群众评议。聚焦大事要事难事，将模范机关创建纳入党建调研督查，倒逼主体责任落实。市直机关工委明确要求工委和部门党组（党委）书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，机关党支部落实具体创建责任。二是建立健全目标责任机制。在模范机关创建中，强化实绩导向，使干得出色的干部有舞台。强化结果导向，重视干部考核考评结果运用，使“有为者有位，不为者让位”。强化服务导向，采取联合办公、现场办公等形式，将政府决策、政策举措、保障信息等第一时间送到群众手里。三是建立健全廉政责任机制。不断推进模范机关创建，注重厘清权责边界，营造“亲”“清”政商关系、做到亲近不逾矩、清廉不懈怠。规范权力运行，处理好“放管服”之间的权责关系，做到清单之外无权力、监管服务不怠慢。持续改进作风，处理好勤政廉政与敢抓敢管的关系，发扬求真务实、艰苦朴素、谦虚谨慎的作风，坚决防止“四风”问题变异反弹。强化对机关纪委书记人选的审核把关，扎实推进清廉机关建设。

推进五个融合，全力服务五大发展

市直机关工委在模范机关创建中，以“五个融合”为着力点，不断推进党建、业务深度融合，构建多方参与、优势互补、资源聚合、力量融合的模范机关创建工作体系，做到机关党建和业务工作两个目标相一致、两个谋划相配套、两个部署相衔接、两个进程相同步，实现从“两张皮”向一体化、从“围绕式”向“融合式”的转型，不断提升机关党建科学化水平和整体效能。一是推动理念融合，服务创新发展。立足发展目标，勇于探索实践，打破传统思维束缚，不断增强模范机关创建动力。推进思路创新，运用“大数据”和“互联网+”，创建党建品牌，发挥引领作用。近年来，工委机关注重示范带动，充分发挥党务干部和专家学者作用，以学深悟透新发展理念为出发点，大力提升研究宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的能力水平。二是推动区域融合，服务协调发展。在模范机关创建中，紧盯区位优势，探索建立联动式党建工作新模式，深化机关党建“三级联动”，牵头推进机关单位、街道社区、学校和社会组织等各领域党支部横向“联结”和“党政军民学”各行业党组织跨界“联姻”，实现机关党建联创共建多领域覆盖。三是推动“颜值”融合，服务绿色发展。围绕建设“高颜值生态花园之城”，将模范机关创建放到加快建设高颜值厦门中去定位、去谋划、去落实。找准结合点，把牢契合度，把机关党建贯穿推进绿色发展、提升环境质量、生态保护修复、生态文明体制改革全过程。市直机关工委主动健全高颜值厦门建设机关党建考评体系，发挥“集智、提振、聚力”作用，创新开拓模范机关高质量创建发展新路子。四是推动竞争融合，服务开放发展。深入开展模范机关创建活动，强化窗口意识，对标对表经济特区对外开放要求，市直机关工委引导党员干部在服务对外开放中当尖兵打头阵。以发展壮大高端制造业和现代服务业为重点，精心精准精细助推招商引资、招大引强。五是推动成果融合，服务共享发展。立足模范机关创建，市直机关工委以满足群众需求为抓手，以达到群众预期为落点，以解决群众难题为己任，紧扣惠民利民决策，构建汇民智、集民意、解民困特色服务平台，真正做到工作谋划适应群众新期待，工作推进满足群众新诉求，工作成效符合群众新利益。持续把“爱心厦门”建设融入模范机关创建工作中，每月及时跟踪了解、汇总反馈市直系统各责任单位的工作推进情况，推动“爱心厦门”工作走深走实。

（福建省厦门市直机关工委供稿）