浙江义乌：村村都有青年委员

为破解农村干部老龄化、后备干部断层等难题，浙江义乌借共青团基层组织综合改革全国试点和村、社组织换届契机，实施“一村一青年委员”计划，推动每一个村、社至少有一名35周岁以下青年进“两委”班子并兼任团组织书记，在解决农村青年“引不来、留不住”尴尬的同时，探索出一条“可复制、能推广”的农村青年人才培养新模式。

好青年 回农村 

为树立青年委员优选导向，义乌不设户籍、职业、性别、专业等限制，公开招选35周岁以下优秀大学生、青年致富带头人、返（在）义青年、专业技术人才、退役军人等到农村工作；同时，鼓励国企职工等具有基层工作经验的青年报名参选。

公开招选吸引了4096名青年报名竞选。为提高青年委员预备人选在群众中的知晓度与认可度，确保其在正式选举中顺利当选，义乌还对报名竞选青年给予为期半年的试岗锻炼，并明确青年委员培养人选担任村书记、主任助理，参与村级事务管理，领办农村有机更新、美丽乡村建设、重点工程征迁等民生实事项目，让青年委员候选人“实战练本领，实绩赢选票”。

在去年年底的义乌村、社组织换届中，全市537个村、社选举产生35岁以下青年委员685名，实现了“一村一青年委员”的全覆盖。当选青年委员平均年龄29.3岁，大专及以上学历占比高达87.6%。在随后的村级团组织换届中，有537名青年委员兼任了团组织书记。

换届以来，入职的青年委员活跃在农村基层党建、环境整治、文化建设等各个领域，为乡村建设、乡村振兴注入新动能。

苏溪镇畈田村青年委员楼超在村里办起了电子商务“国际站”建设运营培训班，免费为村民提供培训，带动10余名青年自主创业。江东街道鸡鸣山社区青年委员经菁入职后，先后开展青年插花、社区晚会、外籍青年交流、少数民族青年电子商务技能培训等各类活动。

春节前夕，为应对可能的疫情，团义乌市委成立“青春抗疫预备队”，在青年委员带动下，短短两天，全市就成立542支队伍，4500多名青年报名加入。

乡村振兴离不开青年 

近年来，义乌农村面临着“本地青年留不住、外地青年引不来”，农村人才队伍青黄不接、后继乏人的尴尬。

统计显示，截至2019年年底，义乌2.8万名农村党员中，50周岁以上党员占到52.9%，35周岁以下党员仅占25%。此次村、社组织换届前，义乌4163名村、社干部中，35周岁以下青年仅有368名，占比不到10%。

“乡村振兴关键在人才，人才振兴离不开青年。”义乌市委组织部副部长程亮分析认为，农村“留不住”青年，一是源于青年自身面临的家庭和创业压力，让许多农村青年更倾向于城市，导致大量青年从农村流向城市；另一方面，青年干部履职能力和履职经验不足，包括农村群众对他们能力水平、参与社会基层治理的认可度不高，在一定程度上也打击了青年服务农村的积极性。

基于这种情况，义乌借助全国共青团基层组织改革综合试点和村、社组织换届，启动、实施“一村一青年委员”计划，并把此列入义乌深化共青团基层组织改革试点重要内容，写入义乌市村、社换届指导意见。

为保证计划顺利实施，义乌专门组建了由市委主要领导担任组长的改革工作领导小组，并明确由市委组织部牵头，团市委、市农业农村局、市人社局、市民政局等部门协同，各镇、街道党（工）委书记作为青年委员选育第一责任人，全过程指导把关。

为吸引更多优秀青年加入乡村干部队伍，义乌还从提高青年委员的政治、经济待遇入手，落实专兼职青年委员薪酬保障、学历教育学费报销等，并明确每年拿出一定数量的党政机关、国有企事业单位、社区工作者岗位面向青年委员定向招考，以拓宽青年委员发展空间。

搭起青年回乡创业干事“大舞台” 

浙江省委党校社会学文化学教研部主任李涛认为，着眼农村（社区）基层薄弱环节，围绕青年进班子，义乌的“一村一青年委员”优化了农村基层干部结构，夯实了乡村工作力量，在探索党建带团建体制、推动乡村治理等方面具有示范价值。

据悉，义乌“一村一青年委员”计划得到了浙江省委组织部和团浙江省委的充分肯定。

团义乌市委书记傅凤丽告诉记者，在目前“一村一青年委员”全覆盖的前提下，团市委正积极组织青年委员发展中长期规划，与市委组织部、市民政局等5部门联合下发《义乌市关于加强青年委员管理十条意见》，“固化工作机制、形成制度依据，巩固农村基层团的建设基础”。

据介绍，目前义乌已建立了由市委组织部和团市委牵头，市纪委监委、民政局、农业农村局协同配合，各镇街具体实施的青年委员职业生涯全周期管理的组织体系和以青年委员为主体的人才培养输送机制，并专设经费、增设机构，把青年委员作为农村“青马工程”培育对象，集中开展全方位、跟踪式培养。

而为夯实村、社团建基础，针对近年来村、社团干部存在感减少，团组织作用发挥不明显等问题。义乌明确青年委员进两委班子，团支部委员列席村社两委会、党员大会、村民代表会；团支部班子成员列入村社后备干部库，优先作为两委干部候选人推荐。