基层党建全面加强提档升级

新时代党的建设要有新气象，更要有新作为。

细数2020年每一个非同寻常的日子，从主题教育深学细查到真抓实改，从疫情防控阻击战到复工复产“攻坚战”，全省基层党组织和广大党员牢记初心使命、强化担当作为，构筑起一座座坚强的战斗堡垒，树立起一面面高扬的党员旗帜，用忠诚实干写下了青海基层党建工作新篇章。

这一年，全省各级党组织贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，以“组织体系建设三年行动”为统领，推动基层党建各项重点任务落地落实，推动全面从严治党向纵深发展，全省基层党建工作呈现全面加强、提档升级的良好态势。

加强政治建设，领袖思想更加入脑入心

各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入开展“学领袖思想、学党章党规、学党的理论、学党史传统”活动，推动领袖思想系统全面进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑，深刻领会领袖思想科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，确保了习近平总书记重要讲话和指示批示精神在各级党组织、党员群众和各项工作中落实落地。

深化习近平新时代中国特色社会主义思想日常学习教育，采取党委（党组）理论学习中心组学习、专题研讨、举办读书班，党支部“三会一课”“主题党日”等形式，严明党的政治纪律和政治规矩，凝聚思想共识。将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，研究制定相关意见，出台16条具体措施和15项具体任务。各地各单位健全完善相关制度机制441项，推动主题教育走深走实。

注重功能提升，组织体系建设织密加强

紧紧抓住增强党支部政治功能这个关键，以提升党组织组织力为重点，进一步优化基层党组织设置，理顺组织关系，创新活动方式，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系，不断扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

在农村，青海省针对一些村庄易地扶贫搬迁后出现的“整村分散、多村合一”等问题下发通知，指导各地按照“整村搬迁、保留建制，多村搬迁、合村并组，符合条件、村改社区，零散搬迁、实行代管”4种模式，科学合理设置基层党组织和自治组织，着力加强和改进易地扶贫搬迁安置点基层组织建设，推动易地扶贫搬迁安置点基层组织体系越织越密，党的工作全面覆盖。

在机关，建立健全党组织动态调整机制，针对少数机关基层党组织组织关系隶属不顺等问题，加强具体指导，根据工作需要和党员人数变动等情况，及时调整理顺党组织关系，不断提升机关党的基层组织的严密性和完整性。

在国有企业，积极推进将党组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口，把堡垒筑在前沿，全年优化调整建设793个国有企业基层党组织，将党建工作有机融入到企业改革发展第一线。

在公立医院，扎实推进在科室设置党支部，在相关业务链条设置党小组，全年优化调整设置公立医院基层党组织122个，覆盖所有医院科室和业务链条。

严格教育管理，党员队伍活力显著增强

进一步明确党员日常教育主要任务、教育内容、基本方式、保障措施等，推动党员日常教育严肃规范、精准有效。整合全省优秀党课资源，建立“四个一百”党课载体体系，组织疫情防控一线党员、脱贫攻坚第一书记、退伍军人等优秀群体的党员代表，录制“党课开讲啦”系列专题网络党课，使广大党员学有榜样、做有标杆，引导党员干部见贤思齐、担当作为。

强化党员教育信息化建设，精心推出系列评论、理论文章、融媒产品，构建便捷高效的网络学习阵地，为广大党员提供全覆盖、多形式的学习教育课堂。深入实施“党支部书记能力提升工程”“党员进党校轮训工程”，分层分类对党员进行横向到边、纵向到底的全覆盖轮训。常态化开展“党员责任区”等主题实践活动，推动形成“一名党员带动一片”的生动局面。

服务中心工作，基层治理效能不断提升

坚持不懈推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，认真落实“四个不摘”重大要求，加强驻村干部监督管理、严肃驻村工作纪律、严格落实驻村工作保障措施，有效推动驻村干部在决胜脱贫攻坚中稳住心神、毫不松懈，圆满完成各项攻坚任务。

提升脱贫攻坚干部队伍的理论水平和实战能力，对2019年以来新上任的乡镇领导班子成员、新选派的驻村干部和新调整的村“两委”成员进行全覆盖轮训，举办省级示范培训班12期、培训1210人，带动各地举办培训班115期，培训脱贫攻坚干部14613人次，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强的组织保证和人才支撑。

深入推进扫黑除恶专项斗争，积极融入“行业清源”行动，严格落实村级重大事项决策“四议两公开”制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用。建立防范和整治“村霸”问题长效机制，坚决防止受过刑事处罚人员、村霸、黑恶势力干预、渗透村级事务，进一步净化基层治理土壤。

补齐短板弱项，基层党建基础更加稳固

始终把补短板、强弱项作为加强基层党建工作的重要内容，着力夯实农村基层党建基本保障。健全村干部报酬动态增长机制，打破单纯以农村居民人均可支配收入为主的计算模式，综合考虑地区类别、任职年限、文化程度、是否“一肩挑”等因素，建立“基本报酬＋4项补贴”的结构化报酬体系，有效激发村干部工作热情和干事创业激情。

建立常态化整顿软弱涣散基层党组织制度，对主题教育期间排查整顿的395个软弱涣散党组织进行“回头看”，对整治成效不明显的26个软弱涣散基层党组织进行“回炉”整顿。并对照软弱涣散村党组织10种情形，开展新一轮拉网式排查，全年新排查整顿软弱涣散村党组织108个，做到应纳尽纳、应整尽整，确保整顿一个、转化一个、达标一个、销号一个、提升一个。

分领域推进基层党组织标准化规范化建设，全面开展党支部“堡垒指数”考评工作，对全省1.9万个基层党组织进行分类定级，有力促进先进支部巩固提高、中间支部提升晋级、后进支部整顿转化。（记者 何敏）