云南：以高质量党建推动高质量发展

中国共产党云南省第十届委员会第十一次全体会议审议通过的《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，为全省发展铺展了一幅更高质量、更有温度、更富活力的图景。《建议》指出，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛动员组织全省各族干部群众和各方面力量投身全面建设社会主义现代化的伟大事业，形成强大发展合力。《建议》明确提出，要以高质量党建推动高质量发展。

蓝图已绘就，奋进正当时。贯彻落实省委十届十一次全会精神，奋力开创云南党建新局面，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境，各地党政干部已有了清晰的方向和目标。

用新思想武装头脑找准前进方向

《建议》提出，要不断把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神引向深入，推动广大党员干部真正学通弄懂、用好做实。

连日来，各地持续组织党员干部深入学习和深刻领会省委全会精神，结合深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，准确把握新发展阶段的新形势、新任务、新目标、新要求。

党校是干部培训的主渠道和思想理论建设的重要阵地。省委党校相关负责人表示，省委党校将始终坚持党校姓党原则，以学好讲好用好习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，按照省委安排部署，把学习宣传贯彻省委十届十一次全会精神与宣传贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神结合起来、融会贯通，开展好大规模干部培训，为全面开启社会主义现代化国家建设新征程夯实干部思想理论基础。要做好理论研究，推进教研咨一体化，把理论研究成果更好地转化为干部培训资源。同时，要开发培训专题，开展理论研讨，做好师资培训，为培训干部、理论建设、决策咨询做好师资人才准备。

迪庆藏族自治州州委组织部主要负责人表示，将坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，突出针对性、务求时效性，分类统筹开展学习教育、研究阐释、宣传宣讲，引导党员、干部和各族群众认真学习党的创新理论，持续掀起学习宣传贯彻的热潮。“十四五”期间，迪庆州将建立完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，建立完善各级党组织会议“第一议题”学习贯彻、乡镇党校“第一阵地”培训落实、村级党组织“第一课堂”宣传到人“三个一”机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委、州委关于改革发展稳定的各项决策部署落实落地。

发挥党组织的引领作用，把非公经济领域的党员凝聚起来，推动当地民营经济发展，是开远市非公经济组织联合党委书记代红辉十几年来一直坚持做的事情。此次全会，她作为第十次党代会基层代表列席了会议。她说：“这么多年的实践证明，党的领导、党组织的引领对民营经济的发展至关重要。”作为基层党组织书记，她表示，要把全会精神特别是是省委毫不动摇鼓励、支持非公有制经济发展的精神带给身边的每位党员，让他们信心百倍谋发展。

提升党员干部队伍能力素质

《建议》明确提出，要提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，提高各级领导干部推动经济社会发展的能力，让各级干部真正面向现代化、适应现代化、建设现代化。

保山市委组织部主要负责人表示，要统筹运用各类干部教育培训资源，围绕“十四五”规划，按照“培训计划精细化、培训学员精准化、师资力量专业化、培训方式多样化、培训成果实效化”的思路，抓实干部专业能力培训工作，扎实开展以提高适应工作能力为重点的初任培训、以提高胜任职务能力为重点的任职培训、以提升综合素质能力为重点的在职培训、以提升业务能力为重点的专业素质培训。同时，坚持常态化开展干部“上挂下派”工作，畅通企业人员、事业单位人员及公务员“三支队伍”交流渠道。

昆明市委组织部主要负责人表示，“十四五”期间，将立足区域性国际中心城市建设再上新台阶目标，树牢重实干重实绩重担当的用人导向，以新一轮市县乡村换届为契机，大胆使用在关键时刻豁得出、重大任务面前冲得上的“猛将”，在推进改革发展中敢于担当、狠抓落实的“干将”，让有为者“有位”、能干者“能上”、优秀者“优先”。同时，把提高治理能力作为加强干部队伍建设的重要任务，精准实施专业化培训，提高广大干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力；建立健全干部担当作为的激励和保护机制，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的具体措施，充分激发干部干事创业的内生动力。

普洱市委组织部主要负责人表示，立足普洱实际，结合全会提出到2035年建成人才强省的远景目标，要着力构建人才工作大格局，完善人才发展规划和人才服务机制，培养造就大批德才兼备的高素质人才，要坚持在“谋布局、搭平台、树品牌”上着力突出制度、平台、保障供给，继续落实好普洱市“高校毕业生创业就业行动计划”，丰富“普洱—高校”直通车活动，吸引、聚集、储备一大批高层次人才，为做好新时期人才工作建功立业，为实现“十四五”目标提供坚实干部人才支撑。

玉溪市委组织部主要负责人表示，将创新活动方式，在党建引领市域治理现代化上不断精准发力。坚持“党建引领、良性互动”，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系；坚持“区域统筹、系统建设”，持续深化全国城市基层党建示范市创建成果，开展党建引领小区治理和“红色物业”工作，加快老旧小区改造，推进党建网络与社区治理网格一体化，切实改善人居环境。坚持“智慧党建、共通互融”，开发管理党建引领市域治理智慧化平台，建设“城市大脑”，推进线下城乡党建网格全覆盖、线上搭建智慧党建云平台，实现党务、政务和服务深度融合，打造新型智慧城市。

更加突出政治监督

展望“十四五”，纪检监察工作怎么干？新时代、新征程，如何推动纪检监察工作高质量发展？《建议》为全省纪检监察机关锚定了未来一个时期的工作方向。连日来，各地纪检监察机关结合实际，深入学习领会，目标明、任务清。

更加突出政治监督，有效发挥监督保障执纪作用。西双版纳傣族自治州纪委监委相关负责人表示，要把强化生态环保监督，作为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，推进西双版纳生态文明建设的一个重要政治任务来抓，坚持把压紧压实各县市、相关主责部门主体责任作为今冬明春大气污染防治的“牛鼻子”，聚焦党中央重大决策部署的落实情况，跟进监督、精准监督、做实监督。同时，在改进政治监督方法上紧扣重大政治任务开展日常监督，坚持党中央决策部署到哪里，习近平总书记重要指示批示到哪里，监督就跟进到哪里，聚焦群众反映强烈的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，提高以政治监督统领日常监督能力。强化日常监督的政治效果，突出监督的政治属性，综合运用督查督办、专项检查、专项整治、列席会议等监督方式，探索“嵌入式”“体验式”等监督方法，从具体业务、具体案例入手，用政治眼光、政治视角去审视、研判问题。

“持续突出政治监督，强化日常监督，常态化开展‘蹲点式’监督和‘体验式’监督，以严明的政治纪律和政治规矩保障‘十四五’规划各项目标任务稳步推进、有效落实。”南华县纪委监委有关负责人表示，将持续深入推进政治巡察，紧盯领导班子和关键少数，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，更加精准发现和推动解决问题，以巡察监督贯通和带动纪律监督、监察监督、派驻监督，做细做实巡察“后半篇文章”。

近年来，德宏傣族景颇族自治州发生了州级“四套班子”一把手等系列严重违纪违法案件，对德宏政治生态造成持续性的严重破坏，给德宏州对外形象、干部队伍思想、人民群众感情、经济社会发展造成了不可估量的负面影响。基于此，“十四五”时期，德宏州纪委监委将坚决扛起全面从严治党政治责任，坚定不移把“严”的主基调坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化以案促改、强化标本兼治，不断修复和重构政治生态，重塑“清廉德宏”，在坚决查处不收敛不收手违纪违法问题的同时，配套跟进不能腐的制度建设，加强不想腐的思想教育，整体协同、循环提升，及时清除经济发展道路上的“绊脚石”，做实以案促改，真正把“别人的教训”变成对工作的促进、对党员干部的警醒，使整改的效果看得见、摸得着，避免重蹈覆辙。

以有力有效监督保障规划落实见效

如何更加突出高质量发展主题主线，推动“十四五”规划在云岭大地落实落细？各地纪检监察机关对标《建议》，在深入学习领会省委十届十一次全会精神基础上，进行了积极思考，不仅要带头贯彻落实，而且要督促各级各部门抓好贯彻落实。

“‘支持滇东北加快补齐配套设施短板，主动融入长江经济带协同联动发展大局，积极承接下游地区资金、技术、劳动密集型产业有序转移，建设川滇黔结合部区域经济中心’战略定位，更加精准有效地发挥‘监督保障执行、促进完善发展’作用，以精准监督质效汇聚奋进新征程的强大动力，确保以奋进新姿态保障省委重大战略部署在昭通得到有效落实。”昭通市纪委监委将紧盯“旗帜是否鲜明、立场是否坚定、态度是否坚决、措施是否有力、工作是否到位、效果是否明显”开展重点监督；聚焦“项目谋划准不准、资金投向对不对、投运效益佳不佳”开展专项监督，压紧压实党委的主体责任和“一把手”的第一责任；将日常监督作之于细，对高原特色农业、绿色能源、现代服务业“三大千亿产业”和通高速、通高铁“县县双高速”重点项目，派驻监察专员与基层干群一起干、一起战，提高项目建设质量和成色，采取“交叉式”“蹲点式”“点穴式”方式，落实“2+1+1”联动机制，重点抽查乡村振兴战略落实情况，深度发力查问题，督促整改促落实；将巡察利剑直插基层，直奔一线破解难题，采取“提级交叉”方式开展专项巡察，打通全面从严治党“最后一公里”，推动省委决策部署在基层落地见效。

让全会各项决策部署和“十四五”规划落实落地，离不开严明的纪律作风保障。普洱纪检监察机关将紧紧围绕省委对普洱“生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源”的发展定位，立足绿色发展持续开展“净化工程”，着力整治政治生态中的“污染源”，涵养“绿水青山”政治生态，为全市绿色发展培厚营养的“政治土壤”。始终保持“严”的主基调，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程、审批监管等重点领域腐败问题，为经济社会发展营造良好环境，紧盯群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全、扶贫环保、涉黑涉恶、乡村振兴等领域腐败和作风问题。

昆明市西山区纪委监委主要负责人表示，将围绕建设“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”的定位，发挥好护航、聚力、提质、增效作用，把握好巩固和发展的关系，做好政治生态的“护航人”；把握好精准和有序的关系，做好党委中心工作的“助推人”，把握好重点和基础的关系，做好作风建设的“保障人”，在构建新发展格局中彰显担当。

文山壮族苗族自治州纪委主要负责人表示，要从群众最关切的问题入手，从基层最难改的问题着力，以有效监督“催生”基层治理创新，从而转化为治理效能，确保党中央和省委的决策部署在文山落地落实。当前来讲，将重点监督“四个不摘”要求是否到位、责任是否减弱、政策是否跑偏等问题，回过头来算算账，看扶贫项目是否落地，工程结算是否完成等问题，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，以铁的纪律护航民生福祉；未来一个时期，基层纪检监察工作必须聚集监督保障执行、促进完善发展“12字”方针，做实监督基本职责、第一职责，以高质量监督为基层治理赋能，将监督动能转化为区域、部门、行业、基层、单位的治理势能。（记者 郎晶晶 谢进）