“四个双向”聚发展合力

编者按

如何促进乡村两级干部思想上互相沟通、工作上互相支持、落实上互相监督，实现乡村两级工作同频共振？去年以来，河南新野县积极探索乡村两级党组织书记“四个双向”述职评议机制，让乡镇干部“转转身”“眼睛向下”，把对上负责与对下负责统一起来，把抓党建与促发展融合起来，让乡村两级党组织思想同心、目标同向、行动同步。

双向述职传压力

1月11日，河南新野县乡村两级党组织书记抓基层党建述职评议会同步召开，15个乡镇党委书记和270个村党支部书记坐在一起，亮成绩、谈不足、谋发展，坦诚交心。

“我们乡引回优秀人才4名，新选4名年轻优秀村支部书记，推选11名年轻优秀返乡创业人员进入村‘两委’，破解以往村干部人选匮乏的状况。接下来，我们准备对外出务工人才进行全面摸排，建立乡土人才信息库，线上常态联系，引导他们返乡做贡献。”上庄乡党委书记任义卓说。

“辖区环境有待改善，部分道路还不畅通，群众反馈问题多。2021年，我们要实现辖区5个社区背街小巷全面道路硬化、亮化、绿化目标任务……”汉华街道党工委书记戈阳波说。

2020年终党建述职评议中，该县改变以往“下级向上级单向述职”的模式，围绕亮点成绩、问题短板、下一步打算3个方面内容，让上级也向下级述职，使村党支部准确领会贯彻乡镇党委决策方向，让乡镇党委充分掌握村级实际情况，实现乡村两级工作同频共振。前高庙乡党委书记高清林说：“现在我要代表党委向与会的支部书记、党员代表、群众代表述职，而群众最知道我们工作的得失，掺不得一点水分。述职评议更实了，压力更大了，干劲更足了！”

双向评议达共识

“张书记，虽然老庄村是歪子镇最偏远的村，但是我们带领群众发展中草药种植1千多亩，集体经济突破了10万元。希望今年镇里能帮助我们把入村路重新修一下。镇党委要一碗水端平，不能把项目都放到‘脸面村’。”歪子镇老庄村党支部书记杨永良向镇党委书记张永峰直言。

“手心手背都是肉。今年镇里不但要帮助你们修好入村道路，还要修通你们村到邓州、卧龙区的道路，具体由分包你们村的镇党委副书记朱慧芳负责。”张永峰的回答，让杨永良吃上了定心丸，带头鼓起了掌。

乡镇党委书记和班子成员述职后，各村党支部书记依次进行点评，重点提建议、说问题，谈促进乡镇党委完善工作的思路和措施。村支部书记述职后，乡镇党委书记逐一点评，压担子、提要求、教方法，加油鼓劲。在点评过程中，乡村两级书记进行现场互动交流，解疑释惑，形成共识。点评结果由县委组织部备案，作为干部日常考核评价的主要依据。

这样辣味十足的评议现场，得益于该县改变以往“村党支部书记述，乡镇党委书记单向评”的模式，采取“下述上评”“上述下评”的评议方式，让上级倾听基层意见建议，使各项决策更务实、更审慎、更接地气。

双向承诺抓落实

“‘四个双向’述职评议，不单是党委要向支部承诺，作为联村干部，我也要向所联系的老庙村做出更具体的承诺，这让我们乡村两级干部联系更紧密了，肩上的担子也更重了。”歪子镇党委副书记朱慧芳说。

该县改变以往“上级对下级重安排轻指导，下级对上级重承诺轻落实”的现象，实施承诺双向公开，共同促进任务推进。乡镇党委书记代表班子就年度重点工作、重点任务及支部书记关心的热点难点问题作出承诺，包村乡镇党政班子成员分别对所联系村党支部作出服务承诺；村党支部书记就年度工作目标任务向乡镇党委书记签订工作承诺，促乡镇党委按诺服务，村党支部对标落实。

围绕承诺落实，乡村两级分别建立工作推进台账，通过包村乡镇党政班子成员每月到村开展1次谈心谈话，每季度到村参加“逐村观摩、整乡推进”活动，每半年开展1次村党支部书记“党建大练兵、发展大比武”活动，做到思想上互相沟通、工作上互相支持、落实上互相协同，推动乡村两级各项工作落地见效。

双向公开促监督

“打开智慧党建平台，乡里今年要干啥，村里怎么干，都一目了然。乡党委、村支部承诺书的公开，就是对我们党员知情权、监督权最好的保障。”新甸铺镇津湾村党员张庚戌说。

该县改变以往“下级对上级单向公开，上级对下级单向监督”的现象，实施双向公开、互相监督、同步推进。乡村两级工作承诺通过县智慧党建平台、县政务网、政务公开栏等多种形式公示，接受党员、群众监督。把年度双向述职评议结果在一定范围内进行通报，传导压力、找准差距、重点提升。对村支部双向述评年度排名前三的，给予相应奖励；连续两年排在后三名的，列入软弱涣散村党组织，集中整顿。乡镇党委双向述评满意率达不到60%的，由县委进行约谈，限期整改；成绩突出的，进行通报表扬，优先推荐评先评优。（本报通讯员 孙风雷）