宁波市综合行政执法局：让美丽的城市更有温度

宁波市综合行政执法局（城市管理局）以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设“重要窗口”模范生为目标定位，以城市精细化管理为主线，以常态化推进文明城市创建为抓手，加快城市管理标准化、智慧化、法治化、社会化、一体化建设，让城市更干净、更整洁、更有序、更安全。

温和便捷

为方便群众，提高办事效率，宁波市综合行政局执法督察支队以群众需求为导向，积极履行“严执担当”新使命，通过梳理事项、简化流程、精减资料、优化平台等方式，进一步优化违停处理窗口服务措施，实现群众办事“最多跑一次”向“零次跑”转变，成效辐射全市13个区（县）市大队17个窗口，有力提升了群众办事的便捷性和体验性。

温舒清洁

美丽的城市需要科学的收集、处理、利用好垃圾，让城市生态文明播种、扎根、开花、结果。宁波通过源头回收、后期加工、创意宣传等方式推动垃圾减量、资源利用。宁波生活垃圾分类指导中心和浙江纺织服装职业技术学院联手，突破传统的宣传载体、宣传手段，以废旧纺织物为载体，通过专业设计，叠加时尚生活元素，凸显垃圾分类、绿色低碳主题，开发制成环保布袋等垃圾分类公益宣传产品，服务群众日常工作生活，这种植入群众生活的宣传方式得到广泛好评，产生良好的社会效益，既做到垃圾源头减量，又减少了一次性塑料袋使用量，使得垃圾分类真正成为新风尚。

宁波北仑紧紧围绕“争创垃圾分类全面决胜先行区”的工作目标，以“全品类规范、全链条提升、全覆盖督促、全数字监管”为切入点，大力推进生活垃圾分类体系提升。今年，全市城镇垃圾分类覆盖率100%，资源化利用率100%，无害化处置率100%，城镇生活垃圾总量增长率-4.73%，持续负增长。市民支持率100%，参与率达98%，垃圾分类已经成为宁波“新时尚”。

全面打造“最干净城市”，是宁波创建全国文明典范城市的内在要求和前提基础，确保城市道路洁净、城乡人居环境洁净、市场商圈洁净、产业功能区洁净、公共空间洁净、施工工地（闲置地块）洁净、河网水域洁净、车辆洁净、公厕服务质量大提升。宁波计划用3年的努力把宁波打造成“最干净城市”，全新智慧化公厕，从人性化、智慧化进行全方位的改造升级。

今年，宁波围绕“公园城市”建设理念，以持续推进“增绿添彩、观园赏花”为主线，全力打造城市园林绿化新景观。推进公园分级管理，提高公园公共服务水平。深入推进公园分级分类管理，挖掘公园特色品质，提升公园辨识度和品牌效应。义务植树面积约3万平方、城区推出绿地认管认养绿地123块550余公顷。同时，高标准举办绣球花展、菊花展等，常态推进各类花事花展活动，全年举办20余次市民喜闻乐见的花事花展活动。

温润细致

城市管理牵系着千家万户。精准寻位、一键导航，无人值守、无感支付……这是宁波市智慧化缓解停车难、停车乱等矛盾后呈现出的新风貌。宁波智慧停车平台甬城泊车启动以来，实现“一个APP全城通停”，盘活了全市停车资源，也让车主停车更舒心。一年多来，甬城泊车全市道路泊位日均周转率超过6辆次，江北、东部新城等核心区日均周转率超过12，部分路段甚至超过30，充分发挥了价格杠杆和诱导功能，将长时停车引流到路外停车场，实现道路停车和交通治堵紧密结合。

为提高宁波市中心城区建筑渣土（泥浆）的处置管理水平，改善中心城区生态环境，提升中心城区发展品质和市容市貌，进一步加强海上处置监管，杜绝海上处置“偷排乱倒”现象，宁波市综合行政执法局公投公司牵头成立码头联合体调度中心，通过船讯网AIS实时掌握船舶动态、通过监控实时关注船舶航行及倾倒区作业情况并结合码头车辆统筹表对车船进行精准调度，杜绝“车”等“船”与“船”等“车”现象，缓解路上交通压力，减少车辆排队现象并提高码头周转率，监管方式由原先不定期抽查船舶处置情况的方式进一步转变为24小时不间断实时监管模式。通过对船舶的统一调度，对船舶清运航线的动态管理，对倾倒区作业的实时监管，对船舶进行港进行登记，实现船舶处置的全过程闭合监管。

温细智能

为形成资源更集聚、职责更清晰、执法更高效、机制更健全的基层综合行政执法体系，奉化区积极探索“镇队合一”新模式。实行“镇队合一”执法体制，溪口镇人民政府增挂溪口镇综合行政执法队牌子，以溪口镇人民政府名义开展综合行政执法工作，集中行使经省政府批准并向社会公告的行政处罚权及相关的行政监督检查权等。尤其对陆域渔政、风景名胜区等新划转领域问题进行了处罚，改变了过去“看得见、管不着”的局面。依托溪口镇综合信息指挥室平台，根据职责边界确定责任部门落实相应工作，接到指令的部门及时响应，落实处置力量和处置措施。违停抄告、责令整改、简易程序办案实现PDA使用现场“一站式”执法。为进一步提高监管和执法智能化水平，深化执法大数据应用，完善现场执法环节，推动“综合查一次” 、“柔性执法”、“轻微违法行为告知承诺制度”“屡犯重罚”等制度落地见效，综合执法部门加快智慧化执法系统APP上线浙政钉，进一步实行执法依据、执法协同、执法程序、执法记录、执法结果运用和执法监督数字化管理一体化运作，实现“一个系统”管执法运行。

通过科技赋能实现智能化执法监管，通过基层治理四平台，贯通智慧化执法系统，打造“智能发现-自动推送-现场执法-结果反馈”的数字化执法闭环，实现动态监管、智慧监管。依托5G、云存储等信息技术，开创“移动执法+多方协作+远程执法”的云端执法新模式，全方位、多层次、立体化的城市管理。“城警联勤”将综合执法部门和公安部门间信息资源和执法力量进行紧密结合，通过信息共享、联勤合巡、力量互援三个层面，提高了现场处置效率，减少了协调衔接环节，进一步提升了城市精细化管理水平，为全域化高水平推进全国文明城市建设，高质量发展建设共同富裕先锋市助攻助力。

温馨有序   

人民城市人民管。为破解出租房集中区市容管理难的困境，宁海县综合行政执法局联合车河社区提出了“房东监督团”管理模式，房东监督员们可以充分发挥拥有房屋所有权、居住在出租房附近的天然管理优势，通过现场巡查及房东互督微信群发现线索，并及时出面劝导经营类租户规范文明经营，减少占道经营、环境脏乱等市容乱象，减轻一线执法队员巡查管控负担。若遇拒不配合、不听劝导的租户，房东将及时上报，由执法部门进行依法处置，养成规范经营的好习惯，实现“文明城市，人民共管”的良好局面。

宁波象山综合行政执法局落实丹西中队对天安路东侧路段沿街商户开展多次排摸调研、逐户分发自治倡议书、宣传自治的方法举措，引导商户主动参与城区市容管理，最终17户商户全部参与到微网格管理中来，激发广大商户的内生动力，发挥商户主人翁意识，推动商家市容环境、诚信经营、自治管理的常态化，共同致力于提升城区市容环境，助力全国文明典范城市创建不断向纵深推进。

宁波市综合行政执法局负责人表示，城市管理没有止境，广大城管人将继续深化“行走甬城，马路办公”活动，以高标准要求，抓好常态化管理，建立相关机制，在管理者与市民的共建中，把家园管理得更好，以点带面高标准常态化全覆盖推动全国文明典范城市创建，以“小阵地”撬动“大和谐”，以“微治理”带来“大文明”，使宁波城市精细化管理水平更上一层楼。（魏光华 刘拥军）