宜昌市西陵区：积极探索基层矛盾纠纷高效能治理新途径

近年来，湖北省宜昌市西陵区根据城市升级发展过程中面临的实际，通过夯实街道综治中心、优化平战结合机制、创新现代治理方式，2021年共计调解矛盾纠纷2000余起，化解2年以上疑难问题近100件，推动100多名困境人员回归社会，探索出了基层矛盾纠纷高效能治理新路径，收到了积极效果。

夯实综治中心平台，筑牢矛盾纠纷治理堡垒

据介绍，该区把夯实街道综治中心作为市域社会治理重要抓手，以一点辐射一域，推动治理重心下移、资源力量下沉，更好服务居民群众，全面提升了矛盾纠纷治理基层堡垒的战斗力、凝聚力和向心力。

该区投入150余万元，将辖内7个街道综治中心按照“1+5+N”建设标准，规范化设置群众来访接待大厅，以及矛盾纠纷调处、心理咨询服务、“雪亮工程”研判调度、网格管理服务、法律咨询服务5个功能室，安排行业调解委员会、社会组织等入驻，有效夯实了矛盾纠纷治理基础。今年以来，辖内7个街道综治中心共接待群众837批1206人次，化解矛盾纠纷2230起。

该区依托综治中心，综治、信访、司法、公安、网格等力量常驻受理居民诉求，民政、卫健、妇联、工会等相关部门根据需要派员参与调处，同时63人的区域“心理人才库”、145人的“律师服务团”随时提供专业保障，通过人员进驻、业务联动、信息互通，形成矛盾纠纷治理的强大气场。

通过“街道吹哨、部门报到”工作机制，实行街道派单、部门接单做法，根据事项轻重缓急，街道线上生成应急单、重点单和常规单，行业部门即接即办、限时办结，进一步为街道赋权赋能，街道扁平化指挥调度，行业部门合成化作战发力，形成联动调处矛盾纠纷的向心力。今年来累计联动处理解决各类难题21587个。

优化平战结合机制，激发矛盾纠纷治理动能

据了解，该区依托“警格对接”“三方同行”“包案化解”机制，整合各方资源，调动各方力量，为矛盾纠纷治理增添势能、构筑优势。

社区干部和社区民警是常态化开展矛盾纠纷排查化解的关键。依托“警格对接”机制，网格员与社区民警双向派单，互相协助排查化解矛盾纠纷，发现问题“同整治、同化解、同处置”。今年以来，全区678名网格员与70名社区民警共互派工作清单3849条，警格全面协作，警网深度融合，90%以上的矛盾都能在现场快速化解。

针对突发矛盾纠纷，建立“部门牵头、街道为主、公安保障”三方同行、联动处置机制，打破以往属地只管稳控、部门只管化解、公安只管处突的单一模式，三方共同参与矛盾爆发后的现场处置、研判化解各个环节，平时组团服务、战时组团攻坚，使得稳控更有力、化解更高效。

创新开展“爱心家访多帮一”专项行动，针对每年梳理的矛盾纠纷“骨头案”，组建由区级领导牵头，常规力量加企业、关联单位负责人、小区业委会负责人等9支力量的专班，各支力量发挥所长，进门入户开展政策解读、法律咨询、心理干预、就业帮扶等服务，探索了一条融合化解、稳控、服务一体的攻坚路径，今年以来共化解2年以上疑难问题近100件，成功转化推动100余名困境人员回归和谐社会、温暖家庭。

创新现代治理方式，提升矛盾纠纷治理实效

该区以思想破冰引领方式革新，依托社会治理一体化平台，努力推动矛盾纠纷线上源头化、动态化、全程化治理。

据介绍，该区以小区或网格为单位，组建“宜格服务”居民微信群1956个，16.37万居民实名线上说事、议事、主事，推动矛盾纠纷源头治理。荣昌小区和民族团结小区实施老旧小区改造，小区业委会依托“宜格服务”群向居民发放调查问卷，3天内234户居民投票参与，提供升级改造意见143条，意见自动归类汇总并公开，民主、快捷的方式，大幅减少了小区改造中的矛盾。

数字化平台链接7个街道、70个社区、57个行业部门，排查出的矛盾纠纷录入平台后，线上呼叫相关部门处置，限期未办自动提醒、办结了事绿灯标注，打造集线上流转办事、动态管理、调度指挥、预测预警于一体的矛盾纠纷化解“智慧大脑”。今年来，平台共排查矛盾纠纷2182条，化解矛盾纠纷2170起。

将矛盾纠纷排查上报、化解过程全部录入平台，实现基础台账数字化，后台精准识别个案处置进展、及时分析矛盾纠纷形势，工作情况线上一目了然，让督办更加精准、考核更加有据。今年10月，西陵区开展婚姻家庭情感和邻里纠纷专项治理行动，在平台上开发“西陵摸排”模块，2个月排查该类纠纷320条，并划定4个风险等级管控，有效避免极端案事件10余起。