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“签合同当天就能拿到施工手续，这速度快到让我想都想不到，以往可都是几个月时间啊！这审批效率和帮代办服务真是杠杠的！”航天威能军工科技定制化厂房建设项目的手续负责人赵晓丽说。
航天威能军工科技定制化厂房建设项目是寿光市“10·20·50”重点项目，也是寿光市2021年第24个“拿地即开工”建设项目。“拿地即开工”审批模式的全面推行是寿光市深入贯彻“放管服”改革、优化营商环境的缩影，是深化工程建设项目审批制度改革的突破，是落实潍坊市服务企业工作部署的实践。
“我们一直致力于服务企业、服务发展，以提升工程建设项目审批效率为重点，抓住项目审批手续的黄金节点、关键步骤，注重开工前、竣工后两个阶段，推出‘1+1+N’建设项目审批整链条改革，助力企业早开工、早投产，用‘高效审批’为高质量发展保驾护航！”寿光市行政审批服务局局长马驰宇说。
项目从拿地到开工建设的整个审批过程涉及部门多、专业性强、企业负担重、等待时间长，导致项目开工难、落地慢。为切实解决这个难题，寿光市紧紧扣住“放管服”改革要求，统筹整合审批资源，取消审批前置，优化再造审批流程，推出开工前——“拿地即开工”审批模式，审批总用时控制在20个工作日内，比改革前节省时间2个月以上，实现项目拿地后快速开工建设。
2021年寿光市全覆盖推行拿地即开工，系统规范“拿地即开工”改革的实施范围，出台质量安全监督提前介入、容缺受理、告知承诺、限时办结等多项改革创新措施，全要素保障开工涉及的相关手续，减少企业成本支出，实现建设单位在取得土地使用权后，尽快领取施工许可证，为建设单位节省2个多月的时间。2021年共有金玉米金远东变性淀粉项目、明航现代物流、西城污水处理厂等24个项目实现了“拿地即开工”。
今年6月份，寿光市又在工业项目“拿地即开工”审批模式基础上，进一步细化分类审批流程，率先推出社会投资简易低风险工业项目“开工承诺制”，推进审批流程集约化、高效化，吹响简易低风险项目审批“集结号”，多项许可合并、一纸通知送达，助力项目早日开工建设、快速投产增效。
9月2日，寿光泽众非织造布有限公司领到了非织布生产加工项目的《开工许可通知书》，包括项目立项、土地、规划许可、施工许可及水保、能评等一揽子手续。
“新的审批模式，简直难以想象，从提报申请材料到拿到开工通知书仅仅几天的时间，节约的大量时间，让新的厂房可以快速建设早日投产。同时节省了近百万元的前期费用，这样的速度和政策，真正体现了寿光市政府为企业办实事的态度，给我们小企业快速发展增加了信心、注入了活力。”该公司项目手续负责人郑浩介绍到。
寿光市行政审批服务局在7月份了解到项目情况后，就安排专业代办人员主动对接建设单位，通过了解并与相关部门沟通，确认其符合寿光市“开工承诺制”条件后，积极引导企业按照社会投资简易低风险项目审批流程准备材料，提前编制规划设计方案及施工图纸；在项目土地使用权明确后，各审批环节集中服务、连档推进，总用时3个工作日，为企业节约了2-3个月的时间，简易低风险建设项目审批“高速”推进。
落地早、开工快，对企业发展助益颇多；建成后能否快速投产、快速拿到不动产证书，又是企业关心的另一个问题；特别是房地产项目，能否领到不动产证书，直接关系到广大人民群众的根本利益，直接影响群众的获得感和幸福感。
寿光市聚焦群众关心关切的不动产手续办理堵点、难点，立足既解决历史遗留问题又彻底杜绝类似问题，创新形成了“验收即拿证”审批服务新模式，平均为企业节省时间2-4个月，从根本上解决了不动产证办理程序多、时间长、拿证难的问题。截至目前，已有59个工业、服务业等项目受益。
“交房就很高兴了，没想到当场还能拿到不动产证，太惊喜了！”凤华·百丽澜庭二期业主王先生一手拿着新房钥匙，一手拿着不动产登记证书，激动地说。
凤华·百丽澜庭二期在12月21日联合验收完成后，12月22日就完成了竣工验收备案并进行了不动产首次登记。12月25日，寿光市自然资源和规划局、住建局、审批服务局联合上门为凤华·百丽澜庭二期业主办理不动产登记证，实现项目“验收即拿证”、业主“交房即领证”。
“验收即拿证”就是通过审批流程优化再造，将工程建设项目联合验收和不动产登记审批两个阶段进行重新“洗牌”组合，进一步提高并联办理、部门间协同审批、一网通办和代办服务的广度和深度，使工程建设项目在竣工验收完成后即完成不动产登记；“交房即领证”，就是不仅仅是房地产开发商可以拿到不动产登记证书，业主在交房同时也可以拿到不动产登记证书。
为了让建设项目审批更高效、更便捷，寿光市一直在思考，在改革前沿探索创新，推出了一系列举措。今年来实施了规划类审批事项合并改革，将“建设工程规划许可证核发”“结合民用建筑修建防空地下室审批（或防空地下室易地建设审批）”合并办理，材料和时限均压减50%以上；推行施工许可“四证合一”，在建设工程质量监督手续、安全监督手续、施工许可证核发合并办理的基础上，进一步合并“人防工程质量监督手续（防空地下室）”，实现“一次申请、一套材料、一个结果”；推进“一张网”线上审批，将涉工程建设项目审批所有事项纳入工程建设项目审批管理系统监管运行，坚决杜绝“体外循环”“隐形审批”；推出“审批服务直通车”，组建“流动审批服务队”，以企业需求为根本出发点，实行一对一“店小二”式服务，变“坐等审批”为“上门服务”。
“下一步，我们将以更饱满的工作热情、更务实的工作作风，在工程建设项目审批制度改革方面持续发力、勇于突破，持续推动项目早落地、早开工、早投产，全力打造一流营商环境，助力经济社会飞速发展。”寿光市行政审批服务局规划建设科负责人张可志表示。 （大众报业·大众日报客户端记者 石如宽 通讯员 杨静 孙芳臻 报道）
