信阳市平桥区推进服务型行政执法建设走深走实

今年以来，河南省信阳市平桥区围绕全省开展的服务型行政执法建设，将服务型行政执法作为转变政府职能、建设法治政府的一项重要内容，立足提升行政机关执法能力，创新执法方式，营造法治化营商环境，先后创建省级服务型行政执法示范点2个、省级服务型行政执法标兵单位1个、市级服务型行政执法示范点1个，推进服务型行政执法工作走深走实。

转变执法理念。坚持处罚与教育相结合，推行非强制性执法手段优先的执法方式，推动行政执法从管制型向服务型转变，从刚性化向刚柔并济转变，从突击性向长效化转变，促进法律效果和社会效果的有机统一。普及行政指导。广泛采取说服、劝告、建议、协商、约谈、引导、回访、奖励等非强制性执法手段和理性、平和、文明、规范的人性化执法方式，在征求行政相对人意见的基础上，促使其自觉遵法守法，实现行政管理目的。目前，全区95%以上的行政执法部门普遍采用了行政指导方式，加强对行政相对人的事前指导、事中提示、事后回访。强化行政调解。成立了平桥区行政调解委员会，组建了28人的行政调解员队伍，形成了由区政府负总责、各职能部门为主体的行政调解工作体系，构建了与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。采用说服教育、协调劝导等方式，居中调解平等主体之间发生的行政争议或涉及行政管理的民事纠纷，实现了避免违法、减少对立、化解矛盾、促进和谐的目的。推行行政相对人法律风险防控制度，以普法宣传、政策宣讲、介入引导、主动提醒、风险告知等多种形式，有针对性地实施行政指导，帮助行政相对人防范化解违法风险，保障相对人合法权益。完善便民措施。持续优化再造审批服务流程，推动“减环节、减材料、减时限、减费用”，将企业开办时间压缩至0.5个工作日，不动产转移登记24小时内办结，更正登记、注销登记、解押登记1小时办结；在实现网上办、一次办的基础上，致力推进“不见面审批”；通过电子认证、数据共享、“快递+政务服务”等方式，推动更多政务服务事项网上全程可办，减少企业群众办理政务服务事项到现场的跑动次数。

为发挥典型示范带动作用，平桥区举行了服务型行政执法建设示范点现场观摩活动，组织全区20多家行政执法部门深入到省级服务型行政执法示范点、标兵单位区卫生计生监督所观摩学习，重点学习相关工作制度、档案台账及部分优秀行政执法案卷。同时，在全区范围内开展“行政执法标兵”创建评选活动，采取岗位大练兵、岗位技能竞赛、岗位述职讲评、优秀行政执法案卷评选等方式，推动形成了比学赶超的良好氛围。

谈及下一步工作，平桥区政府相关负责人表示：“我们将紧紧围绕全面推进法治政府建设总目标，以创建促提升，以示范带发展，加快推动全区各项工作全面纳入法治化轨道，打造更高水平的法治化营商环境，切实增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。”