河南杞县纪委监委：“零信访”村背后的清廉密码

近些年来，杞县纪委监委把万寨村作为清廉村居建设的示范点，紧紧围绕“清廉班子、清廉干部、清廉村务、清廉民风”的建设目标，通过制定清单、搭建平台、畅通渠道，推动形成基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、乡村治理规范有序、家风民风淳正向善的良好局面，使其成为了远近闻名的“零信访”村。

阳光是最好的“防腐剂”。杞县纪委监委紧盯腐败问题易发高发、群众关注的重点领域和重要事项，从村务监督、“三资”管理等方面对村级“小微权力”进行规范，制定“廉杞村居”建设3项硬性标准。规范“村两委”干部履职“三张清单”，即小微权力清单5类21项，履职干事清单7项，履职负面清单4类19项，引导万寨村两委干部照单履职，推动解决权力运行不规范等问题。同时，指导万寨村积极推行 “阳光三务”，即党务公开、村务公开、财务公开。设立专门公开栏，对群众关心的村级财务管理、土地承包问题、党员发展情况等方面工作，坚持真实、全面、及时公开，充分保障群众的知情权、参与权、监督权，使群众心里都有一本“明白账”。

民主是最好的监督利器。杞县纪委监委强化基层民主监督，推动施行村民议事制度，通过“敞开讲”“共同议”“民主评”相结合，将村级“小微权力”晒在阳光下，使村干部用权有了紧箍咒、办事有了硬约束。在柿园乡万寨村文化主题广场，有一处长约50米的村民议事长廊。“我们村里的大小事，包括村级事务管理、果蔬大棚规划、产业结构调整、集体收益分配等，都是党员群众商量着办。‘群众说事、议事、评事’已经是我们村的新风尚了。”万寨村村务监督委员会主任杜军远说。

公开是最好的沟通方式。为进一步畅通检举控告渠道，引导群众依法有序监督和反映问题，从“要举报”向“会举报”转变，杞县纪委监委在“廉杞村居”建设宣传栏专门设置一块版面，以图文并茂的漫画、流程图等说明检举控告程序和纪委受理信访件的范围，同时明确诬告陷害行为的定义，释放打击诬告陷害行为的信号，让广大基层干部、群众全面认识、了解、运用检举控告工作规则，按程序合理检举控告。群众明白、干部清白，万寨村连续三年未发生一例信访问题。

“廉杞村居”建设为乡村振兴注入了“清廉动力”。如今的万寨村是干群一条心，创业一股劲，发展一盘棋。截至目前，万寨村果蔬产业园已流转土地500亩，建设大棚400座，主要种植蜜瓜、西瓜、草莓、蔬菜等，年产值550万元，带动周边3个乡15个村500名村民参与园区管理、务工，实现就业增收。（付海泉 孙利娟）