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今年以来，四川省宜宾市翠屏区菜坝镇按照省委、市委、区委关于两项改革“后半篇”文章的总体部署和要求，立足菜坝实际，坚持问题导向，聚焦“资源配置、发展质量、服务能力、治理效能”四个方面，围绕建设“臻善菜坝·公园新城”目标，按照“235”总体思路，坚持党建引领，以“四带四提”为抓手，推动改革成果转化为发展红利、群众福利。
组织带领抓统筹，推动提高整合能力
镇党委加强对做好两项改革“后半篇”文章的领导，多次专题研究、统筹谋划，以抓党组织建设为根本，增强村（社区）党组织引领改革创新能力。一是科学规划谋篇。根据区党代会明确的“生态优先，品质宜居”要求，镇第六次党代会将菜坝分为“城市组团、物流园区、乡村振兴”三大片区，“蔬菜保供、优质教育、现代物流、休闲观光、党建示范”五大基地，制定片区划分方案，编制乡村空间规划，明确分片发展的定位和方向。将建制调整后“闲置”的办公用房、活动阵地进行分类处置，统筹作为专合社、老年协会等活动阵地；将闲置的学校用房交由村两委统筹使用，盘活乡村资源。
二是建强组织夯基。根据党员数量优化调整党组织设置，将党小组建在村居民小组上，形成“乡镇党委—村（社区）党总支（党支部）—村（居民）小组党支部（党小组）”三级党组织架构，夯实做好“后半篇”文章的组织基层。组织村（社区）两委干部参加省、市、区专题培训，镇党委全年组织8次专题和综合培训，组织开展村（社区）干部“比武”行动，提升两委干部能力素质。
三是班子明责督战。对标两项改革28项内容，细化任务清单，各班子成员分工负责，实行“一对一”联系指导，为村（社区）发展把脉定向、擘画蓝图、解决问题，确保镇党委、政府部署落地落实，推动各村差异化、特色化发展。镇改革办定期晒村（社区）“成绩单”，与年终考核、干部评优挂钩，表扬先进、鞭策后进，形成比学赶超良好氛围。
干部带路攻难关，推动提升发展质量
着力抓实村建制调整后干部“思想融合、工作融合”，促使村（社区）两委干部当好头雁领好方向，带领其他干部群众同心聚力攻克难关、发展产业。一是做大优势产业。村（社区）干部带头宣传政策、推动项目落地，促进征拆工作有序推进，物流园区建设取得快速发展，传化集团、东创建国、中农联、中农现代等企业顺利入驻，怡亚通供应链整合基地开仓运行，传化公路港一期试运营并入选交通部“货运枢纽公路港项目”，规上企业达7家。做强菜坝村3000亩蔬菜示范基地，按照“绿色、生态”理念打造有机、绿色蔬菜品牌，蔬菜累计产量27万吨。
二是做亮特色产业。以水库村为中心，打造1000亩柑橘基地、1000亩苦竹基地，“双千竹橘”现代产业园初见成效，成功承办了全市竹产业示范基地建设现场会以及全区春耕生产现场会。大力发展生态产业，新建“百亩稻虾”示范基地。戎陈坊、古叙酒业、邓公液等品牌持续做优做强。
三是做实集体经济。全面消除集体经济空白村，依托特色产业、闲置资产等发展“自主经营型”“自主发展型”“投资入股型”“物业租赁型”集体经济。探索“村集体经济公司+社会企业+专合社+家庭农场合资入股”的利益联结机制，水库村合并后集体经济从2019年的6.3万，预计今年将达到22.76万元，在与苦竹园利益联结中，带动参与村民共计实现年收入约100万元。
党员带头当先锋，推动提升服务水平
坚持群众需求导向，通过阵地扩容，推动服务增项，结合党史学习教育，引导党员带头参与“我为群众办实事”活动，提升群众幸福感。一是专项行动问需。围绕“幸福宜宾”十大工程落地，完成菜坝卫生院改造升级，强化医疗保障服务；服务教育教学，引进宜八中C区、宜宾市六中、区级机关幼儿园、教工幼儿园在菜坝落地开学，有效解决“入园难”“大班额”等问题；紧盯民生事项整合资金，解决场镇周边路灯安装、场镇道路黑化、扶贫道路5.5公里路面黑化、飞机坝防洪堤修复工程等问题。
二是公共服务拓面。落实“放管服”改革，优化镇级便民服务中心，设置综合性窗口4个，做到“一站式”受理，快速分流处置。升级打造村（社区）便民服务站6个，在全区率先推行村阵地“亲民化”改造，根据村民诉求优化空间布局和功能配置，采取面对面开放式办公，探索工作时间错班制和延时制，建开放式书吧、健身室，丰富村民业余生活，把阵地资源最大限度留给村民。
三是便民服务下沉。发挥党员先锋作用，组织全镇700余名党员参与“惠民赶场天”“志愿服务集市”等12项服务活动，为群众送上政策宣讲、义诊义检、法律咨询、疫苗接种、就业培训等量身定制的服务“套餐”。创新“阵地走路 服务上门”便民模式，村干部轮流将办公场地“搬”到村民家中，开展23项便民事项上门服务，经验做法被各大媒体刊载推广。
机制带动聚活力，推动提高治理效能
坚持多元共治理念，坚持推进依法治理，把非公企业和社会组织作为重要治理力量，培育自治组织，形成各方参与、治理集成的生动局面。一是构建联动机制。建立完善应急处置、矛盾化解等制度机制，菜坝镇派出所挂牌运行，落实“一村（社区）一民警”联系制度，高标准建成镇综治中心，实行规范管理，多措并举协调办理群众“12345”来信来访1500余件次，化解各类信访“老大难”案件7件，中联办交办案4件，省市区挂牌督办案10余件，菜坝镇荣获建党100周年庆祝活动期间信访保障工作先进集体。
二是成立联合组织。强化党组织对基层治理的领导力，创新组建“幸福·绿园联合党委”，将村（社区）内7个党组织纳入其中，引导驻地单位参与支持，充分发挥两新组织优势，形成“四建四联”治理模式并取得成效，获省市领导调研高度肯定，吸引全省城郊结合部新型社区治理示范培训班、南开大学、北京大学博士生团队等参观学习。
三是培育联防队伍。培养组建“党员先锋队”“志愿服务队”“应急抢险队”“服务型社会组织”“新乡贤队伍”等五类骨干队伍参与治理，在防汛救灾、疫情防控、生态环保、安全生产、森林防火、建文创卫、矛盾化解等方面发挥积极作用。在信访矛盾化解中，将退休干部组建成化解专班，起到突出效果。水库村组织发动热心老党员、退休村干部、社会贤达、驻村律师11人组建“老何说理”工作室，了解群众需求、回应群众关切、调解矛盾纠纷。绿园社区成立“建哥工作室”，组织新乡贤专班6人走家串户，成为群众的贴心人，推动了社区和谐稳定。（江小华）
