山西大同：云州区圆满完成村（社区）党组织换届工作

山西省大同市云州区认真贯彻落实中央部署和省市委关于村（社区）“两委”换届工作要求，强化举措、提前筹划，做好部署启动、宣传发动、精研细判、制度保障、取优劣汰等五项工作，完成全区128个行政村、12个社区的党组织换届工作。

用心部署启动，细耕换届工作“责任田”。云州区制定了《大同市云州区村（社区）“两委”换届工作实施方案》，召开了村（社区）“两委”换届工作会，成立了由区委书记任组长，36个部门单位参与的换届工作领导小组，下设7个专项工作组，明确职责任务分工，确保换届工作责任到人；设立领导小组办公室，配齐配强工作人员，具体负责实施换届工作。

深入宣传发动，搞好换届工作“总动员”。云州区组织区、乡、村三级领导小组、内设机构人员和乡、村两级全体党员干部、村（居）民代表、参选人观看了警示教育片《贿选之鉴》，印制了《“十严禁”换届纪律知晓卡》《“十五种人”负面清单》各5000份；通过网站、报刊、公众号、公示栏等传播渠道，发出《致全区广大党员群众的一封信》。先后开展2次换届业务知识培训，发放《村“两委”换届工作手册》240余册，制发《大同市云州区村（社区）党组织换届选举指导手册》。开展谈心谈话1021次，党委书记、纪委书记和组织委员与“两委”主干谈心谈话189次。

逐村精研细判，当好换届工作“先行官”。云州区由区委书记带头，区级领导带队，通过“两必访”（党员、群众）“七必问”（是否存在组织涣散、信访矛盾突出、家族派系严重、竞争激烈、班子不团结、无合适人选、村务管理混乱），逐村（社区）过筛摸排；采取“4个1”机制，转化提升9个软弱涣散村和1个软弱涣散社区；印发《大同市云州区农村干部经济责任专项审计实施方案》，委托第三方会计师事务所有限公司，成立专项审计组，从严完成农村干部经济责任专项审计。目前全区128个村、12个社区均已完成审计工作，共审计金额18.9亿元。

建立制度保障，推动换届工作“出实效”。围绕换届1个“大方案”（《大同市云州区村（社区）“两委”换届工作实施方案》），制定5个“子方案”，形成了“1+5”换届制度体系，保障换届换成换好。建立村（社区）“两委”主干在职激励机制和离任待遇保障2个制度，对非机关事业单位下派的在职农村“两委”主干执行“基本报酬+绩效工资+奖励性工资”方案，基本报酬按要求从村级运转经费列支，绩效工资区财政每年划拨1万元/村到各乡镇，根据年度考核结果，分等次发放（评为“称职”等次的农村“两委”主干不发放绩效工资，评为“良好”等次的农村“两委”主干绩效工资按平均水平发放，评为“优秀”等次的农村“两委”主干绩效工资按平均水平的两倍发放）。二是由纪检部门牵头，建立村（居）务监督委员会的选派、运行及管理制度。三是由农业农村部门牵头，建立撤并行政村集体经济组织规范运行制度。四是由社区服务中心牵头，制定全面加强社区工作和城市管理的意见。

取优劣汰用人，选出村（社区）党组织“好干部”。云州区委树立起鲜明选人用人导向，对村（社区）党组织书记表现良好、工作突出的继续留任，对年龄偏大、学历不够、能力不足等不宜继续任职的及时调整撤换。全区128个村、12个社区共选举产生了新一届党组织班子成员494名，其中村党组织书记128名，平均年龄45周岁，比2017年下降4岁；社区党组织书记12名，平均年龄38周岁，比2017年下降7岁。村党组织委员具有大专以上学历的207名，占比45.2%；社区党组织委员具有大专以上学历的32名，占比88.9%。每个乡镇（社区服务中心）均有1名以上35岁左右的“两委”主干，实现了村（社区）党组织班子学历、年龄的“一升一降”。（文斌）