四川德阳大力开展“旌城禁毒强基”行动

今年以来，四川省德阳市禁毒委紧紧围绕服务保障德阳经济高质量发展、平安德阳高效能建设、市域社会治理高水平推进，不断健全完善“党管禁毒、系统治毒、专业缉毒、全民防毒”新时期毒品治理体系，统筹推进市委、市政府“旌城禁毒强基”行动决策部署，按照“铁腕扫毒、固本强基、机制健全、示范引领”四步主基调，全力推进“五大行动”掀开新的篇章，具有德阳特点的新时代毒品问题治理体系日趋完善。

“三新”同频 政治担当推动“党统揽”

党政重视谋新篇。去年12月，市委、市政府从全局战略作出为期一年“旌城禁毒强基”重大决策，时任市长何礼动员部署，市委书记靳磊和市长刘光强多次作出重要指示批示，时任政法委书记周新和现任政法委书记廖凯多次调研，市政府副市长罗毅6次专门听取工作汇报，11次提出要求，党委政府对统筹推进、集中解决毒品问题的战略定位，谋划出新的篇章。

提升站位布新局。市禁毒委按照“专群结合、项目推进、分级管控、重点施策”原则，强化组织领导、机构建设、经费保障、长效机制、责任追究“五个到位”，发起“五大战役”，构建组织、摸底、收戒、管控、打击、督查、考核“七大任务”体系，开辟出新的局面。

四级责任迈新步。各地党政围绕“四级书记抓禁毒”体制落实，做到谋划全、部署实，统筹密，参加或组织誓师动员会、专题研究会、阶段推进会等110余次。各地禁毒委发挥组织协调、统筹统揽职责，层层传导压实，带动本地党政、条线系统牵动行动。党政领导高度重视和深度参与引领旌城强基均衡发展、持续发力，迈出新的步伐。

“三化”同步 最深意识建立全民“大防线”

大众常态化。坚持“禁毒为了人民、禁毒依靠人民”，将全民宣传置顶优先战略，广泛传播“健康人生、绿色无毒”，构建“全民参与、社会共治”禁毒宣传格局。依托“八进”开展覆盖全社会各领域活动1619场(次)，发布新闻报道、宣传文章等566篇。

阵地标准化。研究禁毒宣传新形式、新方向、新举措，依托教育基地、微基地、园地等宣传阵地，组织机关单位、企业工厂、学校学生实地感受、现身说法，开展活动650余场(次)，微博、微信、快手、抖音等浏览量达150余万次，关注数220万余人。

重点精准化。将青少年作为毒品宣传教育突出位置，纳入教育部门“规定动作”，落实禁毒教育课时，扎实开展“五个一”活动269次，全市学校“青骄第二课堂”接入率达到100%，学生注册率超过98%。6月18日，副市长罗毅为全市学生上“禁毒一堂课”，通过真实、触目惊心的事例详细讲解了毒品对个人、家庭以及社会的严重危害，提高了青少年学生识毒、防毒、拒毒能力。加强外出务工、娱乐场所从业、易涉毒行业禁毒宣传，涉毒行为发生同比下降53.6%。

“三力”同举 最强战斗意志毒品“大围剿”

专业战斗力。准确把握毒品犯罪新趋势、新特点、新变化，坚持以“毒品大围剿行动”为主线，以专业手段促进职业打击为抓手，落实“以打开路、以打控局、以打固基”三个手段，破获毒品案件257起，抓获犯罪嫌疑人546人，破获部省级目标案件8起，打掉涉毒团伙49个，摧毁制毒窝点8个，缴获各类毒品46.45公斤，全市体系化、系统化、专业化缉毒执法工作新形态逐步形成。

全警合成力。全面推行“专业警种+配侦警种+派出所”合成作战“全警模式”，上下实行“队队捆绑、对所捆绑”作战模式，形成市局机关警种、县级实战部门、基层派出所(队)三位一体的“整体战”“合成战”集群打击单元格局。破获公斤级毒品案件6起，省督案件2起，抓获制贩毒团伙12个，全市缉毒执法政治效果、法律效果和社会效果全面提升。

区域协同力。牢固树立毒品治理大局意识，深化全国、全省“禁毒一盘棋、缉毒一张网”理念，践行“请进来、打出去”“不争名、不重利、只重效”观念，加强同省外东南沿海原料来源地区和西北、东北毒品流向地区以及省内制毒重点市(州)，特别是加强与涉滇涉缅边境交流核查协同，严打跨区域毒品案件16起，抓获嫌疑人66名，缴获毒品8.5公斤，展现德阳开放缉毒打击新形象。

“三化”同建 最实干劲筑牢管控“大屏障”

服务网格化。将防控落座于禁毒管理工作末梢环节，全员排查在册涉毒人员1.9万余人，核查登记率92.7%，分级分类管控100%，纳网格化服务管理100%。全市84个乡镇(街道)康复工作站点覆盖面100%，社康执行率100%，部分区县更是延伸至村社一级微站点200余个，配备专(兼)职工作人员338名。全市72户吸毒人员家庭纳入低保，对531名戒毒康复人员进行技术职能培训，268名吸毒人员实现再就业，263名涉毒贫困人员如期脱贫，精准化服务、闭环化管理、多元化帮教体系基本构建。

毒测规范化。创新区域毒情预警机制，加强与第三方合作布建污水监测、毛发检测终端，综合分析涉毒警情、涉毒人员、生活污水等要素指标监测，实施动态监测、动态挂牌制度，对8个乡镇(街道)分类分级进行重点整治，6个基层党政负责人被约谈，9个乡镇(街道)作表态发言，对3个区县和6个乡镇点对点的以督办函、提醒函等形式督促责令整改、推进落实。

管理体系化。加强在册吸毒、社戒社康、戒断三年未复吸和特殊行业场所等人员，公职及财政给养人员等群体不同频次的“毛发检毒”7.5万余人，查处毒驾175人，发现隐性吸毒人员723人。加强易制毒化学品企业以及宾馆旅店、KTV、出租屋、网约房、寄递物流等重点行业场所常态管控和集中清查，实地核查易制毒企业1197家，巡查制毒、易涉毒场所和企业38438处(次)，场所内涉毒案件发生率同比下降56%。“党政牵头负责、部门齐抓共管、行业企业自律”的禁毒要素管控服务工作新格局有序形成。

“三向”同抓 最严措施深化毒品“大整治”

抓问题导向。广汉、旌阳被国家禁毒办、省禁毒委通报预警、重点关注后，迅速扛起党管禁毒责任大旗，置顶高位，6次召开会议研究部署，靠实责任。整治区县、乡镇建立“一把手”“双挂帅”责任制，制定7个指导性文件强势推进。

抓目标导向。整治区县紧扣国家、省要求，贯彻执行市禁毒委分期折重发布的2个“行动号令”，对每项工作、每个问题专题研究，一抓到底对项目测评达标。整治乡镇(街道)聚焦突出问题，精准发起靶向整治攻坚。市禁毒办15次对重点区县、乡镇毒品问题调研督导，分析问题和风险。

抓确结果导向。通过一系列实招、狠招、硬招，毒品突出问题全面扭转，省禁毒委对广汉和旌阳重点整治给予高度评价。7月，省禁毒委副主任胡钢组织在广汉召开全省毒品问题黄牌预警工作交流会，分享“广汉模式”。7月和9月，广汉、旌阳摘除“标签”。全市“在打击基础上防范，在防范基础上管理，在管理基础上控制，在控制基础上打击”的良性闭环治理模式效应彰显。

德阳市坚定不移地走更高质量、更有效率、更可持续的毒品问题治理之路。大起底“撑基”，毛发检测在册吸毒人员1.9万余人检测率91.3%，财政供养及公职人员67896人，新发现吸毒人员1223人，复吸率降至2.98%。实地核查企业率99.6%，巡查高危重点行业、部位38438处（次）；大收治“垒基”，查处2865人（“毒驾”175人），强戒665人，病残收治75人，社戒社康1263人，网格化服务管理100%，污水毒情指数28.12创历史最低值；大围剿“提基”，破获含8起部、省级目标案在内的毒品案件269起，打击处理违法犯罪嫌疑人3453人，打掉涉毒团伙49个，摧毁制毒窝点8个，缴获毒品46.4公斤；大宣传“固基”，开展全社会各领域宣传活动1623场（次）, 重点行业、场所禁毒专题宣传326场（次），“五个一”活动269次，学校“青骄第二课堂”接入率100%，学生注册率超过98%。