山西省灵丘县：突出“四个重点”提升“四力”，夯实基层基础

今年以来，灵丘县从村（社区）“两委”换届、示范创建行动、集体经济、城市党建入手，突出四个重点，提升“四个力”着力加强基层党组织建设。

以村（社区）“两委”换届重点，提升战斗力

全面把握“一降一升”目标任务，班子成员年龄学历结构大幅度优化提升，45岁以下占比48.9%，高中及以上学历占比100%。换届过程中，县级领导带队走乡进村入户，对全县村（社区）“两委”班子情况进行摸底，每人确定一个行政村作为换届包联村，具体指导换届工作。

各乡镇采取“全员述”“系统评”“逐人谈”“实地查”“综合判”五步工作法对村（社区）“两委”班子进行全方位深入考评，切实做到“心中有数”“手中有人”。对摸排出的5个换届重点村，派出由县委常委作第一组长的工作组，制定针对性措施确保换届平稳有序；对12个软弱涣散村（社区）党组织，按照“4个1”模式开展集中整顿，通过换届实现由弱到强。县级13部门对2008名人选实施资格联审，县乡两级逐人进行考察。

换届完成后，县委组织部第一时间组织全县新一届村（社区）“两委”班子深入开展“谋新篇、展新貌、创新绩”主题活动，扎实办好“开门三件事”，引导班子成员及早进入角色、积极履行职责，切实强化基层组织战斗堡垒作用。

以开展“整乡推进、整县提升”示范创建行动为重点，提升聚合力

申报创建农村基层党建达标县，同时申报示范乡镇1个，达标乡镇4个。围绕创建目标，首先是强化村级组织运转经费保障，将村干部基本报酬和村级组织办公经费保障标准提高至11.5万元,出台《灵丘县农村“两委”干部报酬补贴提升方案》，县财政列支1000余万元，全面提高在职农村“两委”干部报酬和离任农村“两委”主干补贴标准，提高岗位吸引力，激励农村干部担当作为；其次是大力推进农村党组织活动阵地规范化建设，推动乡村两级党群服务中心全覆盖，投入150余万元全面提升组织场所规范化建设水平；此外，加强农村“带头人”队伍建设，选派53名机关事业单位干部到村任职，其中43人担任村党组织书记，并有6人实现“一肩挑”。

继续实施“农村干部学历提升工程”。今年招收学员85名，同步实施“农村后备干部定向培养工程”，选派21名优秀农村优秀青年赴大同大学学习经营管理方面的知识，近三年选派的45名学员中有25名进入村“两委”班子，进一步完善农村后备力量台账，每村至少储备3名后备力量，按照“一村一名大学生”规划，完成首批60名大学生招录工作，为乡村振兴打下坚实的人力、人才基础。

以大力发展壮大村级集体经济为重力，提升致富能力

将发展壮大村级集体经济作为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的夯基工程通过党建引领，多渠道促进集体经济提质增效。首先是特色产业打造一批，积极引导有产业基础、有资源禀赋的村庄依托自身特色发展集体经济，其中白崖台村成功申报红色美丽村庄全国试点，以红色资源为集体经济发展注入源动力；其次是财政资金扶持一批，积极申请上级财政扶持资金,通过竞争性评审确定35个脱贫村作为扶持对象，每村配套中央及省级财政扶持资金45万元，把乡村特色产业作为主攻方向，多业态、多领域、多层次拓宽村级集体经济发展路径，以点带面提升集体经济发展质量，县委组织部、县农业农村局、县财政局对项目建设运行进行指导，并聘请专业的监理公司全程监督，保障扶持资金用到位、出实效；此外，多种模式发展一批，引导村集体通过盘活闲置的房屋、场地等集体存量资产，采取租赁等方式实现资源利用效率最大化，或通过整合荒山、荒沟、荒滩等资源，采取公开竞标、合作开发、对外出租等方式产生效益，鼓励龙头企业与经济弱村联合发展，村集体以集体资产、土地、劳务等要素入股，获得资产收益。

年底前，全县186个行政村集体经济收入都将达到10万元，其中经营性收入5万元以上的村占比将达到57%。

以全面提升城市基层党建工作质量为重点，提升治理能力

县委书记深入社区进行调研，并组织召开全县社区工作座谈会，着力加强党对社区工作的领导，提升社区服务的覆盖性和有效性。在此基础上，县委组织部会同民政、财政、人社等部门制定了《灵丘县关于深化社区改革规范社区建设的实施方案》，突出党建引领，规范社区运行，结合社区“两委”换届选优配强社区工作者队伍，县财政列支300余万元全面落实“三岗十八级”薪酬制度，进一步激发社区工作者的工作积极性。

同时，以项目化方式推动党建引领社区网格化治理，并成功申报省级项目，将全县社区划分为102个“全科网格”，并实现党的组织全覆盖，全面构建党建引领下的镇、社区、小区、楼栋四级联动治理模式，提升社区治理水平；结合事业单位改革同步优化党组织设置，对县乡换届后领导班子发生变化的单位及时健全党的组织，持续落实机关党建“四级四岗”制度，引导全县机关单位深入推进“五型机关”创建。（文斌 慧龙）