安徽蚌埠：创新机制，守护美丽河湖

11月19日，第三届“守护美丽河湖——共建共享幸福河湖”全国短视频公益大赛发布获奖名单，蚌埠市水利局选送的微电影《水生》斩获一等奖。该作品以三汊河湿地生态环境整治为创作背景，讲述三汊河镇镇领导兼任三汊河河长“王河长”和在河道内从事养殖和网箱养鱼的亲家郑水生的故事，反映了蚌埠市河湖治理工作成效。

蚌埠市地处淮河中游下段，境内河湖众多，共有15条河流、9个湖泊，点多面广战线长，河湖管护任务十分繁重。蚌埠市坚持突出重点，创新机制，推深做实河湖长制，取得了阶段性成效。2020年，蚌埠市河湖长制工作在安徽省年度目标考核中位居全省第一，获省政府激励支持。

在做好河湖长制工作的同时，蚌埠市将“靓淮河”工程列为今年“抓两会、推两基、展新贸、靓淮河、促文旅、创幸福”工作主线的重要一环，努力将淮河蚌埠段打造为淮河生态经济带样板段，实现“河湖清亲两岸绿”的美好愿景。

关键词：建机制

近年来，河湖长制工作形式不断创新，内容越来越丰富。在工作中，各级河湖长充分结合自身工作，开展了“河湖长制+”的诸多探索尝试。蚌埠市河长办与市检察院联合印发《关于强化检察监督助力河湖长制工作的协作意见》，制定了《蚌埠市“河湖长+检察长”工作实施方案》，在蚌埠市主要河湖配置“一河湖一检察长”，设立派驻市河长办检察办公室，进一步完善河湖管护司法体系，协同破解河湖生态治理难题，推动河湖治理保护领域行政执法与刑事司法有效衔接，逐步将政法系统公权力引入河湖生态综合治理领域。

河湖长、检察长联动，重点做四项工作，包括河湖“清四乱”、联合巡查、生态修复、重点问题督办。“河湖长+检察长”协作机制为全市水环境治理、水生态修复提供了强有力的法律与制度支撑，检察机关监督建议及时介入有效地助推了河长会议各成员单位的依法履职。不仅使各单位之间形成合力，产生1加1大于2的效果，同时也促使职能部门在工作中拓宽视野，实现公益诉讼职能与行政机关管理职能有效衔接。

在“河湖长+检察长”协作机制的基础上，蚌埠市河长办又与公安部门联合建立了“河湖长+警长”机制，严厉打击在“河长制”工作中阻扰施工、暴力抗法等违法犯罪行为，强化全市河湖的社会面治安防控，做好信息收集和分析研判，完善应急预案，积极排查、化解涉水矛盾纠纷，防止发生大规模群体性事件。

此外，蚌埠市河长办、滁州市河长办联合制定了《天河湖河长制工作联动机制》，开展联合巡湖执法，通过面对面会商、点对点确认、实打实整改，有效解决了边界地区历史遗留问题，有力遏制和打击涉湖违法行为。

关键词：抓落实

目前，蚌埠市已全面建立市、县、乡、村四级河湖长制组织体系，累计设置河湖长2755名，通过高位推进、电视问政、暗访通报、挂牌督办等举措抓好河湖长制工作的落实。水资源管理、水域岸线管护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面工作全面提升。

高位推进。提高河长办规格，市、县（区）两级河长办主任均由政府分管负责同志担任，水利局局长、生态环境局局长为第一副主任并配备专职副主任，切实配强工作力量，提高统筹协调能力。

电视问政。开辟全国首档县级河湖长户外科普访谈专题栏目《我当河湖长》，全市所有县级河湖长均要接受主持人专访，向社会公众汇报履职尽责情况，并就事前记者暗访的问题现场做表态整改发言，接受群众监督。

暗访通报。建立月暗访、月通报制度，委托第三方每月对境内河湖开展一次随机暗访，制作问题清单，交河长办通报各县区，以及相关市、县级河湖长，明确整改时限、标准和要求，并跟踪督办，确保整改到位。

挂牌督办。制定《蚌埠市市级河湖暗访问题“红黄蓝牌”制度》，每月对暗访的问题进行确认，根据问题严重程度，分别给予挂蓝牌、黄牌、红牌处理，并记相应的分数，达到一定的分数，分别给予责令整改、警示约谈、通报批评等处理；同时，将暗访问题整改纳入县区和市直部门年度目标管理绩效考核，对于年底仍存在1个及以上严重问题或警示分在6分以上的分段河湖，市河长办将相关情况报送市委组织部，作为领导干部年度综合考核评价的重要依据。

关键词：靓淮河

10月25日，“靓淮河”——蚌埠主城区淮河防洪交通生态综合治理（一期）工程开工。从效果图上可以看到，体育公园、淮畔剧场、城市阳台、河口湿地公园、石榴文化艺术村、国家气象公园、物候风景园、铁路文化创意园、活水乐园等重要节点工程无不水波漾漾，绿意盈人。

“靓淮河”工程是蚌埠市今年“抓两会、推两基、展新贸、靓淮河、促文旅、创幸福”工作主线的重要一环，也是市该确定的“城市绿轴”。该工程对标雄安新区、上海滨江地区等世界一流的滨水地区，全长26公里，重点围绕“一川清、两岸靓、三脉通、四态合”的总体布局，以“一河、两岸、四区、五线、十九景”总体布局思路，把淮河打造成蚌埠新时代的“会客厅”,不断提升城市品质、拓展发展空间,努力推动蚌埠从“跨河发展”向“拥河发展”时代的转变。

“靓淮河”工程首先提高城市防洪能力、统筹南、北岸,方便群众出行、优化生态环境等效益叠加；聚焦城市“天际线”,因地制宜提升老城区面貌,充分利用自然、人文、景观打造更多“网红打卡点”，扮靓淮河两岸风景线，打造“河湖亲清两岸绿”的美丽生态样板。建设淮河博物馆、治淮博物馆、国家气象公园、两基展览馆等，将大禹、铁路、码头等历史文化融入沿线景点，夜游淮河，畅享水韵情怀，实现“相看两不厌，最美淮河岸”。（和鹏飞）