四川筠连县：探索乡镇机构运行“模块化”激活基层治理“新引擎”

“我们将进一步挖掘、总结和提炼全县基层治理经验做法，助力基层治理工作更上新台阶。”11月30日，通过筠连县委编办行政股负责人苏世华现场讲述，筠连县委编办推送的《探索乡镇机构运行“模块化” 激活基层治理“新引擎”》案例在20余个创新案例中脱颖而出，成功跃进前六强。据悉，该案例主要有“问题导向”科学化构建模块、“集团作战”扁平化运行模块、“系统联动”制度化管理模块三个大板块。

问题导向科学化构建模块。针对“力量条块分割、职责交叉多头、干部忙闲不均”等问题，组建党建综合（大党建）、经济发展（大经济）、治理服务（大服务）、应急执法（大执法）4个模块。将每个乡镇10个党政内设机构、5个事业机构、5个派驻机构纳入相应模块，以“大部制”“大模块”推进工作。坚持党委统领，明确各模块牵头领导、责任领导和联络员，将模块承接的职责任务分解到具体岗位和人员，并实行相对集中办公、AB岗互补管理，确保事有人干、责有人担。

集团作战扁平化运行模块。统筹多方资源，坚持“以块为主”“条抓块统”，整合资源力量，集成模块功能。一是统筹“模块+部门”。以落实乡镇权责清单和属地事项清单为根本，每个模块对应县级多个部门，向上承接任务、寻求支持、推进工作。二是统筹“模块+专班”。对一些中心工作、应急任务，左右衔接跨模块统筹精干力量组建专班，实行“集团作战”“专班攻坚”。三是统筹“模块+组团”。根据模块化职能和各村（片）发展特点，推动服务下沉、组团联村（片），打通联系服务群众“最后一公里”。

系统联动制度化管理模块。建立三大机制，系统推进模块规范运行，制度化确保运行见实效。一是建立派驻管理机制。强化乡镇党委对派驻机构和派驻人员的日常管理，所有派驻机构人员与乡镇干部“同管理、同使用、同考评”。二是建立闭环运行机制。实行模块“部署任务—开展工作—反馈交账”闭环管理，乡镇党委书记定期调度、统筹协调。三是建立考评激励机制。探索建立“岗位赋分+模块评分+组团积分+专项计分”考核机制，对干部职工承担工作量化打分，并与年终目标绩效考核挂钩。

据筠连县委编办负责人介绍，筠连县还将对标全县发展大局，聚焦困扰全县经济社会发展的体制机制难点，对症下药、不断挖掘、总结提炼全县机构编制工作好的经验、好的做法，着力为加快建成产业兴旺、生态秀美、人民幸福的现代化筠连积极贡献机构编制力量。（苏世华 杜云 武梦）