创新举措 打造高效营商环境

山东省潍坊市寒亭区秉持“效率优先、体验至上”理念，优化审批服务流程，着力提升管理服务效能，创新政务服务模式，多措并举，努力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，为群众办事和企业发展提供了有力的政务服务保障。

加大投入，提升政务服务舒适感

投资提升政务环境。建成集政务服务、档案归集、展览展示于一体综合性为民服务之家；在政务大厅东侧建设五十亩市民休闲广场，满足群众文化娱乐需要，形成行、娱、游、学、食集中的政务服务集散地。

探索政务服务新模式。创新应用人工智能（AI）技术，探索搭建集咨询、查询、导引、预约和审核等功能一体、大厅、网上、掌上协调联动的智能化平台，配套升级智能自助服务设备、实现智能导办、智能审批、跨域通办、秒批秒办等创新应用，致力于打造“场地新、形象新、面貌新、信息技术新”的“四新大厅”。

社区智慧化政务传导神经末梢。打通政务服务“最后一公里”，通过社区网格化智慧服务平台以及手机系统的“i寒亭”微信小程序中的“阳光政务”模块，居民只需通过手机系统就能随时随地实现政务服务业务办理。系统自启动以来，居民通过系统上报事件1785个，办结率达95%。

建立全方位服务体系。设立导引咨询台，让企业和办事群众了解找谁办、怎么办。建立区级、街道、社区帮办代办岗及区邮政、银行帮办代办岗3+X帮办代办体系，为企业和群众提供“一对一”贴心帮办代办服务，变“企业跑腿”为“政府代办”，实现帮办代办事项全覆盖。建立“预约+上门”服务机制，通过事先预约、主动上门的方式为群众办理相关证件，打造线上线下无缝衔接。并向群众提供免费打印复印服务和“政务快递免费送达”服务。

集成审批，实现协同共进高速率

实现“水电气暖”一体化。创新形成“拿证全开通”服务新模式，由多流程变为一流程，较之前群众办理水电气暖变更业务的流程由12个精简3个、提报材料由16份精简为4份，分别减少75%。投资建设批管同步一体化智慧服务系统，将水电气暖等专营单位的服务事项集中到统一系统，架起办事群众与专营单位之间的“桥梁”，群众在办理完不动产权证书后，只需在工改综合服务窗口填写一张申请表，相关信息通过一体化服务系统分别推送至水电气暖等专营单位，各专营单位并联办理、限时反馈结果，审批信息由区政务服务中心通过短信、邮寄等方式一次反馈办事群众，实现了水电气暖“拿证全开通”。

推行“不动产+公证”快速一体化。在全市率先实现公证与不动产登记业务联办，设立“全链条”窗口，使购房业主“一站式”办理不动产权证。群众及企业因不动产买卖、互换、继承、遗赠、赠与、委托等办理公证事项时可以同步申请不动产登记，由公证处按照不动产登记申请的要求，一次性收齐公证申请和不动产登记申请材料，并在公证完成后通过系统平台将公证结果信息、不动产登记申请信息及相关资料推送给不动产登记机构，完成不动产登记，群众可实现“零跑腿”、不见面审批。借助资源数据共享的“东风”，极大的方便了群众办事，节省了办事时间。

实现“不动产+公积金贷款”快速化。该区推行公积金、不动产、合作银行联合办公“一站式”服务模式，实现住房公积金贷款提速增效，大幅压缩公积金贷款审批时限，由过去的20多天减少为10天之内。从软件与硬件两方面着手“双管齐下”为公积金贷款“一站式”服务按下“快进键”：软件方面，在公积金窗口接入不动产专网，积极申请UK办理权限，实现数据融合为实现联合办公打通信息通道;硬件方面，不动产抵押登记受理岗前置到公积金前台，由不动产安排专人办理，使抵押登记和抵押权证在公积金窗口一次完成，打通了公积金贷款绿色通道。公积金贷款效率由此提速133%，平均时长压缩至10天之内。

实现“交房即拿证”“验收即拿证”。率先在保利·海棠项目开展“交房即办证”活动，现场130余户业主验房、收房时即可现场申请办理不动产权证书。通过打通税费缴纳、首次登记、转移登记等环节全链条流程再造和信息集成，实现全流程、全周期、全链条的“交房即办证”服务。目前保利·海棠项目已现场发证，实现“交房即办证”。嘉实科技园项目已启动联合验收，将于年底实现“验收即拿证”。同时依托数据共享，在“减材料、减时限、减费用、减环节”上下功夫，为政务服务便民利民保驾护航。

一次办好，提高审批流程融合力

“一业一证”简单化。该区在实施“一业一证”改革过程中，增效率增服务不增时限，减材料减环节不减质量。实施推进“九个一”管理（“一单覆盖”“一门办理”“一次告知”“一表申请”“一窗受理”“一次核查”“一并审批”“一证准营”“一体联动”），开启“进一门办一事”的准入即准营加速跑时代。

农机审验智能化。寒亭区在农机审验过程中新上红外线电子桩考仪等精密设备，利用先进的光电设备对学员驾驶过程进行自动评判，精准快速的考察每一个考生的操作及行车轨迹，实现全程智能审验。10月28日，潍坊市农机牌证档案业务规范化培训班现场观摩会在寒亭区举办。

审批模式“指端化”。针对向无疫区输入易感动物或动物产品审批事项的特点，实行“网上店小二”服务模式，建立审批业务服务微信群3个，企业直接通过微信上传申请书、检验报告以及身份证等申请材料，工作人员立即对材料进行审核、审批，办理完成后将产品通知单传输给企业，企业彩印后即可直接使用，真正实现秒批秒办、不见面审批，极大节省企业成本。

食品出口企业备案制。实行出口食品生产企业“审批改备案”改革，业务办理由原来的10个工作日以上缩短至当日办结；建立进境活牛隔离场使用证审批新模式，将隔离场使用证办理时间由隔离场空场后办理调整至使用期间办理，隔离场使用效率提升一倍，年节约成本4000余万元，企业收益增加4倍，此项举措得到省委主要领导同志批示肯定。

提高效能，打造善政必简高效率

实行“一窗受理”样板。积极推行一窗受理工作模式，实现企业办事“只跑一次、只进一门、只敲一窗”。建立集约审批服务机制，设置综合受理区、后台审批区、网上自助服务区等功能区域，编制“零基础”标准化模板100余套，并实行“码上模板”，打造“一看就明白、照着就填对、一填就能批”的快速办理模式，审批效率提速30%以上。

推行“先照后核”模式。企业在办理相关手续时，在不缺少核心要件的情况下，通过“容缺受理”“告知承诺”等方式先行为企业办理相关手续，实现即来即办。截至到10月份，共办理“告知承诺”3075件、“容缺受理”1231件。

实现现场勘察视频化。为加快疫情形势下项目落地建设进度，探索实行项目“远程审批”，将原有专家现场评审的“面对面”模式转为“线上视频会议+远程在线考评”的“屏对屏”模式，通过组织审批考核单位、评审专家以线上视频会议形式，利用远程调用试验数据、远程查阅实验室文件记录、视频评审检测校准能力等多种有效手段，对企业申请项目开展考核评审，评审时间由半个月缩短至半天。

    打造“无证明化”政务服务。通过不断梳理精简各类证明材料，扩大证明事项免提交清单，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现申请人证明免提交，让群众办事“跑一次”为上限，“不用跑”为常态。

优化服务，提升政务服务体验度

   开展一对一服务。结合服务企业专员制度，建立“服务专员+帮办代办员+包靠负责人+企业”的链条式精准服务团队，深入企业，针对企业在政策落实、项目审批等过程中遇到的困难和问题，由服务团队开展“共商会诊”，研究对策，协调解决，为企业带来实打实的获得感。

新创“办不成事”窗口。在政务服务大厅设立“办不成事”窗口，派专人负责，专门受理企业未能顺利办理的事项，根据实际情况，对能办理的协调当场办理，难以办理的采用帮办代办形式内部协调办理，确实无法办理的登记入档，建立台账，由领导协调解决，进行销号处理。

打造《政务服务辞典》。近年来政务服务工作中涌现大量新名词、新概念、新方法、新业态，针对企业有时反应缓慢问题，按照“易懂、清晰、好推”原则，创新打造《政务服务辞典》，涵盖“名词概念”“惠企政策”“改革创新”“他山之石”等多个板块，囊括近年来在“放管服”改革、优化营商环境、政务服务等方面提出的新名词和新要点，并结合实际分类整合，便于企业了解知晓。

设立政务服务闹钟。建立“企业成长档案”，实行“一企一档”，结合企业生命轨迹，建立“政务服务小闹钟”，对企业定期“体检”，在年审、换证等关键时间节点，通过“小闹钟”以短信提示、电话通知等方式提醒企业，使企业能够及时办理相关业务，减少不必要损失，并贴心做到“有求必应，无需不扰”。