“三减二不一动”工作法 积极打造优良营商环境

河南省信阳市城管局持续深化“放管服”改革，积极探索“三减二不一动”工作法，释放改革红利，为老区焕新颜助力攻坚，为“我为群众办实事”再添浓重一笔。

减环节，打通“最后一公里”。积极打造审批流程2.0版，局24项行政审批事项集中在窗口办理，政务服务科所有人员向政务服务中心集中，所有行政审批事项全部向电子政务服务网集中。按照“受理、审批、决定”三个环节，推行首问负责制、限时办结制、一次性告知制。燃气报装由最初的八个环节变为两个环节；供水报装由最初的九个环节，变为两个环节。一般审批事项办理，由窗口首席代表作出行政许可决定后，即可办理。紧急重要行政审批事项，采用边汇报边办理，最大限度地让群众不跑路、少跑路。

减繁琐，上报材料用减法。局24项政务服务事项申报材料由原来134项精减到90项，启用电子证照，减少客户提交材料数量。城镇污水排入排水管网许可，一般排水户实行告知承诺制，只需递交“申报表、签署告知承诺书”即可办理。燃气、供水均实施容缺办理。10月28号，浉河区休闲娱乐公司老板刘女士，不到20分钟就把排水许可证拿到手中，“原想最少还得来几次，没想到这么快，回家不耽误接孩子放学。”她激动地说，“现在来办事我们不急，你们工作人员急，真的太谢谢你们了。”

减时间，抓好“快”的服务。在压缩行政审批事项审批时间上，积极探索“办照即经营”“准入即准营”等改革措施，除有特殊环节需现场勘察的行政审批事项外，其它审批事项实施1天内办结制，一般性审批全面推行“即办件”，供水开办时间由原来2天压缩至1个工作日以内，燃气由最初的3天压缩到2个工作日。

办事不求人，用好“法”的力量。重温《河南省优化营商环境条例》，对照市政务服务和大数据局《关于信阳市优化营商环境政务服务工作存在问题 》的情况通报，局采用“边对照、边优化、边落实”办法，一周内连续召开三次优化营商环境专题会议，成立监督机构，保护市场主体合法权益，为营商环境保驾护航，为企业办事开好了“正门”，堵住了“旁门”。

审批少见面，做好“简”的文章。大力推行“一网通办”，开展不见面审批改革，推广市场主体准入“e窗通”服务，民营企业开办在政策、条件许可下可全类型、全区域、全流程电子化办理。按照“应进改进、充分授权”原则，积极引导用户使用网上办件，提升网上办件率，实现“不见面”业务办理，积极与企业对接，落实数据共享，为客户提供更好的服务，提升业务办理效率。审批“不见面”正成为现实。

动真格，下真劲解难题。营商环境无小事，破解难题下真劲。分管供水、燃气行业的副局长杨传海、高光福，双休日不休息，召集机关相关科室、行业对上报材料、办事环节、办事流程一条一条审查，该删的删，该减的减。同时，局抽调业务能力强、觉悟高的同志充实到政务服务科，为窗口购置复印机、启用电子印章。局长饶祖明、副局长郑海中，每周至少一次在政务服务中心现场办公，当好企业有呼必应“店小二”。这些措施均在两天内落实。

营商环境是一把尺子，检验着政府的行政效能和工作作风。市城管局坚持对标一流、刀刃向内，以较真促认真，以碰硬求过硬，切实把优化营商环境作为“我为群众办实事”的具体实践。