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今年以来，陕西省商洛市丹凤县严格执行“四个不摘”要求，通过设立防返贫致贫基金，牢牢守住不发生规模性返贫底线，沿用以前好举措，探索新的好机制，把牢风险户返贫的最后关口，为做好脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。
制定防返贫致贫基金管理办法
建立由县级财政投入的公益性、救助性专项防返贫致贫基金，印发了《丹凤县防返贫致贫基金管理办法》，在风险户充分享受基本医疗、产业就业、教育救助等现有政策后，仍不足以消除风险，不能保障家庭基本生活的，依照《丹凤县防返贫致贫基金管理办法》，通过个人申请，填写丹凤县防返贫致贫基金申请表，提交申请防返贫致贫基金的相关票据证明，详细描述申请人的家庭情况、风险点及申请事由、申请金额，其他原因导致返贫致贫风险的情况，由所在的村（社区）“四支队伍”会议研究，审定申请人是否符合丹凤县防返贫致贫基金管理办法(试行)使用范围、使用金额，镇级政府会议审定后，上报县脱贫攻坚领导小组办公室审定符合拨付条件后由财政部门予以拨付。
明确风险户基金补助标准
凡符合丹凤县防返贫致贫基金管理办法规定的，年度累计住院自付医疗费用在 2 万元以上的，给予超过部分50%的防返贫致贫基金；年度累计住院自付医疗费用在5万元以上的，给予（1.5万元+超过部分60%）的防返贫致贫基金；年度累计住院自付医疗费用在7万元以上的，给予（2.7万元+超过部分70%）的防返贫致贫基金；年度累计住院自付医疗费用在10 万元以上的，给予（4.8 万元+超过部分80%）的防返贫致贫基金。对于无第三方责任人或有第三方责任人经司法程序处理后仍无法得到相应赔偿的事故，导致人员一级和二级伤残的，治疗费用参照自付医疗费用标准给予救助。每户每年防返贫致贫基金不超过 10 万元。凡因疫情或其他原因，在充分享受各种救助政策后，家庭基本生活受到影响，吃穿用等生活必需品难以保障的，给予防返贫致贫基金，每户每年人均防返贫致贫基金不超过 5000 元。在充分享受各种教育救助政策、社会捐赠后，因贫上不起学的大学生，每生每学年给予防返贫致贫基金5000 元。其他原因导致返贫致贫风险的情况，采取“一事一议”方式给予救助。
严格审核确保基金有效发挥作用
为了规范基金管理，丹凤县要求各村对农户提供的防返贫致贫基金申请等相关资料的真实性进行审核，评估风险，上报镇（街道）；镇（街道）对基金申请是否符合政策进行复核，上报县级；县级成立核查组对各镇（街道）上报的申请逐户入户核查，通过走访邻里、现场查看等方式核查情况是否属实，是否符合申请标准。同时，通过与医保、民政、住建等行业部门的数据比对，核查行业政策是否落实到位，上报资料是否遗漏。通过层层审核，确保基金作用有效发挥，真正把有限的资金用在刀刃上。截至目前，丹凤县已批准兑现防返贫基金3批次158户409.9万元。（苏琳杰 樊利仁 惠国鑫 ）
