近年来,河南省新乡市中级人民法院认真贯彻新时代党的组织路线,牢牢把握“五个过硬”总要求,以党的政治建设为统领,坚持抓党建、带队建、促审判,建立了“素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”的队伍建设“五大体系”,推动新时代新乡法院队伍建设实现高质量新发展。
以政治建设为统领,着力加强素质培养
院党组牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导,注重干部队伍的政治素质、思想素质、道德素质和纪律素质培养,不断提升干部队伍的政治性、时代性、原则性、战斗性。大力营造浓厚的学习氛围,建立党组会、党组会扩大会专题学习制度和个人自学、集中学习、以讲领学、以研助学、以考促学、以效验学的“六学联动机制”。为确保学习取得成效,定期下发学习计划,组织理论知识测试,开展“诵读经典,提升素养”活动,充分利用“三会一课”、青年法官小组等形式实现学习教育全覆盖。依托政法队伍教育整顿和党史学习教育,开展红色基因主题教育、“我为群众办实事”、“走千家、入万户、访民情、解民忧”、“万人助万企”、“灾后重建法律帮扶”、“信访案件集中评查化解”、“执行案件突出问题专项整治”等实践活动和专项行动;评选办案标兵、办案能手、学习之星、最美窗口人,营造争先创优浓厚氛围;扎实推进政治教育、党史教育、英模教育、警示教育“四育并进”。
同时,严格落实意识形态责任制。研究制定意识形态工作实施方案,层层签订责任书,将意识形态工作与落实党建工作责任制紧密集合,纳入三项队建活动重点内容。此外,持续抓好专题教育制度化、常态化建设。巩固政法队伍教育整顿成果,拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展“两个坚持”专题教育,“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育、“三个规定”专项整治,将专题教育活动与审判执行工作深度融合,进一步强化干警理想信念,提升纪律规矩意识。班子成员也会结合专题教育,为两级法院干警讲授专题党课;邀请党校教授为干警开展专题讲座;组织干警参加各类教育培训,提高政治素养,促进效果转化,进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。仅2020年度,全院干警参加各类培训43批次,参训3652人次。
以全面考察为重心,着力深化知事识人
建立全方位、多角度、近距离干部考察机制,充分融入干部的生活日常、工作日常、交际日常,了解干部思想作风、能力特点,为干部选拔任用做好精准识别准备。通过对新任职人员试用期满考核、员额法官选任考核和入党考察,建立广泛谈心、征求意见、评价述职机制,综合考量干部胜任度,为党组选人用人决策提供科学依据。同时,对不能胜任工作和群众反映较多的,及时调整工作岗位。对干部表彰奖励和政纪处分情况,由人事处建立台账,并及时纳入个人档案,做到精准记录管理,作为干部调整、职务职级晋升的参考因素。
此外,成立5人驻村工作队深入脱贫攻坚7年,挑选18名担当干警结对帮扶贫困户,抽调40名疫情防控志愿者参与30天卡点执勤,组建100名抗洪抢险先锋队深入抢险救灾一线,调配50名党员志愿者全力参与灾后重建,通过建立纪实档案,记录干部在重大斗争一线的履职情况,将表现突出的干部推荐至组织部部门,作为调整配备、提拔重用、奖励惩处的重要参考依据。优选45名年轻中层干部对全市45个人民法庭实行“一对一”精准指导,既强化了市中院对人民法庭的组织领导,又加强了对年轻干部的锤炼力度,实现了法庭工作效能和干部培养锻炼的双提升。
以综合素质为根本,着力精准选拔任用
坚持选人用人正确导向,把政治标准作为选人用人的首要标准,深入考察党员干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律方面的表现,实把好政治关、廉洁关、形象关。为加强两级法院队伍建设,使中院的干部更直接的面对群众“接地气”,基层法院的干部改变作风“学规范”,把干部培养成既具有上级法院宏观思维,又具有基层法院务实思想的多面人才,市中院下派任职挂职9人,上调任职2人。3名庭室负责人因表现优秀、能力突出、素质较高,被提拔交流至市纪委监委担任室主任,进一步促进了纪法衔接,提升了纪委监委执纪执法法治思维,推进了以审判为中心的刑事诉讼制度改革和监察体制改革的深度融合。其中2名同志因表现突出,已分别担任辉县、获嘉县委常委、纪委书记。按照省教育厅、省委政法委关于河南省高校与法律事务部门从业人员互聘“双千计划”挂职的要求,积极选派优秀法官到河南省师范大学挂职担任法学院副院长,进一步推动高校教学的实务水平,丰富法官的岗位工作经历。为实现干部资源的合理配置,对全市12个基层法院的领导班子进行深入调研和综合分析研判,确定“市区内法院内部交流为主,市区外法检适当交流”的交流轮岗原则。
2021年,基层法院第一批交流调整15名,其中与同级检察院交流4名,因满年龄界限或不满年龄界限自愿申请辞去现任职务11名。市中院交流调整32名,其中交流轮岗20名,因满年龄界限或不满年龄界限自愿申请辞去现任职务12名,进一步为年轻干部拓宽了成长路径,激发了队伍活动。
以制度建设为核心,着力强化从严管理
全面落实从严治党、从严治院、从严管理的政策方针,建立科学的管理机制、有效的监督机制、严格的追责机制,不断健全完善权力清单、责任清单、制度清单,构建权责清晰的司法责任体系。深入开展纪律作风大整顿,严抓干警日常管理和工作纪律作风,以纪律作风整顿新成效汇聚高质量发展新动能。细化绩效考核、年度考核、平时考核方案,修订员额法官、审判辅助及司法行政人员绩效奖金分配办法,实行定性考核和定量考核相结合的方式,拉开考评档次、打破“大锅饭”,实现奖优罚劣的考核目标。
同时,开展案件质量评查、司法业绩考核、错案责任倒查等制度机制,建立健全监督制约体系。对办案绩效不合格、完不成办案任务、不履行审判监管职责造成严重后果的,由督察处联合政治部、审管办对有关情况调查核实,一旦查实严格处理,并在按期晋升、择优选升时做出相应处理或责令退出员额。完善聘用制书记员管理考核机制,实行单向选择考核办法,建立“1+1+1考评模式”,即“业务技能考试、履职情况考核、岗位绩效考评”,考核结果作为书记员使用、等级晋升和岗位绩效奖励的重要依据,形成能进能出的科学激励机制。以政法队伍教育整顿为抓手,积极运用“七查”措施,狠抓违反防止干预司法“三个规定”、违规经商办企业、参股借贷、离任从业管理、禁止清单贯彻落实以及审判执行工作中存在的突出问题,以深挖细查顽瘴痼疾有力措施助推队伍建设持续向好良性发展。
以司法改革为动力,着力突出正向激励
扎实推进司法体制改革各项政策落地,以有序落实职业保障为抓手,有力拓宽职业发展路径,树立良好正向激励引领导向。严格按照省委政法委、省委组织部等9部门联合下发的《关于落实员额法官检察官单独职务序列有关待遇问题的意见》,将员额法官配套待遇保障全部落实到位。认真做好两级法院员额法官择优选升工作,共选升员额法官90人;按时完成司法行政和法官助理职务与职级并行套转工作,共为125人进行了职级套转晋升;大力推动司法警察执法勤务警员职务序列改革工作,共晋升各级警长32人。成立新乡市法官权益保障委员会,并邀请市人大、政法委、公务员局、律协等相关部门同志为特邀委员,多向发力、协调配合,以保障法官合法权益保证法官依法安心履职。
按照《中共河南省高级人民法院党组关于人民法院适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,积极发现培养选拔优秀年轻干部走上领导岗位,建立全市法院优秀年轻干部人才库,实现人才储备常态化,进一步激发法院队伍的内生动力,干部年轻化建设正在逐步推进。结合内设部门实际情况,将各部门会议室打造成突出党建引领、体现党建属性、行政属性和业务属性“三性合一”的多功能法官会议室,并在院13楼打造党建文化长廊,充分发挥党建文化的宣传、教育、引导、凝聚和激励作用。