抚州市临川区：发展创新养老新途径

近年来，江西省抚州市临川区坚持问题导向，聚焦解决制约养老服务发展的瓶颈问题，不断增加设施供给、加大资金投入、提升服务质量，积极探索 “养老服务发展实现服务对象由特殊困难老年人向全体老年人转变，发展格局由政府举办向政府主导、全社会积极参与转变”的新途径，着力推进养老服务体系建设取得积极成效。

整合闲置资源，增加设施供给

置换法。沟通协调中心城区12家市直行政部门下属单位整体搬迁，腾退出10000平米闲置办公用房全部用于发展社区养老，其中3处超过1000平米的设施打造成社区嵌入式居家养老服务中心。将腾退的区老干部活动中心部分办公室进行整合、修缮，打造临川区养老服务信息中心，逐步建成信息化、适老化、可视化、全业态的临川区为老服务智慧平台，实现“一个平台、多个站点、专业管理、高效运营”。

项目法。依托老旧小区改造，2019年将面积600平方米的闲置公共食堂改造为社区居家养老服务中心，2020年原址新建社区居家养老服务中心2处、改造3处。在棚户区改造工程中规划净地12处用于社区居家养老服务中心建设。

配建法。落实新建住宅小区配建政策，按照同步设计、同步建设、同步验收、同步交付规则，配建居家和社区养老服务设施用房4.3万平米，其中有36处规模不低于550平米。此外，还协调以低偿方式租赁2家市属企业闲置用房1800平米，及市、区房管部门2处20个店铺、车库约1500平米，改造成居家养老服务用房。

拓宽融资渠道，加大资金投入

加大财政投入。在积极争取中央预算内投资、统筹使用本级留成使用的彩票公益金基础上，区财政年均安排近2千万元，通过购买服务、以奖代补、设置养老服务公益性岗位等形式，用于支持养老服务设施建设、人才培养、项目运营、增加力量。

争取债券资金。在深入调查研究、编制项目方案、做好项目包装的基础上，将居家养老服务中心项目打包列入政府专项债工程，申请政府专项债券资金9000万元；将乡镇卫生院、敬老院“两院”融合项目整体打包，锁定国债资金10亿元。

吸引社会投资。着力加大招商引资力度，对大中型示范养老项目采取一事一议方式予以支持，先后引进国内知名养老服务企业4家，吸引社会投资近4亿元，建成或在建大型城市养老服务项目5个，预计新增床位2000张。

发展医养融合，完善功能品质

打造集中照护示范中心。通过公建民营方式，将区社会福利中心老年公寓整体交由湖南普亲集团运营，设立以失能、失智老人为主要对象的照护中心，提供专业化康复护理、医养融合服务，收住失能、失智老人87名，切实发挥了在市域范围内的失能照护示范作用。

打造医养融合示范基地。为解决区社会福利中心“一床难求”问题，立足当前全区失能老年人照料护理需求，经过前期市场调研分析，引进社会资本投资新建临川医养中心、抚州怡康养老院两个医养结合项目，总投资近4亿元，预计新增床位1000张，重点满足全区所有特困失能人员和城市失能老年人的专业照护需求。引进了中科慧康专业化医养结合机构，在乡镇和部分村（社区）打造了一批医养结合示范点，形成以点带面、多点开花的发展格局。

打造两院融合示范样板。坚持以敬老院、卫生院场所人员整合、服务内容和服务功能整合为主要内容，在全省率先开展“两院”融合建设试点，目前全区6个项目已开工建设，预计到2021年底，全区50%以上的乡镇敬老院、卫生院将实现融合建设、融合发展。（抚州市临川区民政局  周美和）