江西南昌：深入推行河长制湖长制

近年来，南昌市按照“共抓大保护、不搞大开发”的重要要求，以河湖长制为抓手，加强河湖管理保护突出问题整治，全面推进流域生态综合治理，做好“显山露水、治山理水”文章，成功创建了全国首批“水生态文明城市”，打造了“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境，建设了造福人民的幸福河湖，推进了河湖长制从“有名有实”向“有能有效”转变。

10月27日上午，南昌市水利局召开了南昌市深入推行河长制湖长制新闻发布会。据南昌市水利局党组成员、市河长办专职副主任吴海勤介绍，河湖长制的本质是责任制，各级河湖长首要任务就是把河湖水环境治理好，开展专项整治，解决影响河湖健康的突出问题。

完善组织体系，守护河湖健康

全面建立“市县乡村全覆盖、江河湖库全纳入、区域流域相结合”四级河（湖）长制组织体系，全市共有河（湖）长1440人，将全市所有河流、湖泊纳入河湖长制管理，重点河流湖泊编制“一河一策”“一湖一策”管理保护方案，做到因河施策、系统管理；此外，还设置“河小青”志愿者、民间河长、企业河长和生态检察室，成为河（湖）长制的有益补充。近年来，市、县、乡三级河（湖）长共巡河（湖）6545次，市河湖长办共下发督办函51件，协调解决了一大批涉水突出问题。全市26个河湖长制市级责任单位，认真履行河湖管理保护的相关职责，形成全市“一张图、一盘棋、一个调、一条心”的良好局面。

突出问题导向，改善河湖环境

开展消灭V类及劣V类水专项行动。南昌市人民政府按照“属地负责、行业牵头”的原则，制定具体工程措施，明确时间表、项目表、责任表，大力推进消灭V类和劣V类水专项行动，实现了2020年底携着Ⅳ类水进入全面小康社会的目标。2018年以来，成立专项整治工作组，出台了《鄱阳湖南昌湖区生态环境专项整治工作实施方案》，将生活污水及生活垃圾、工业污染、农业面源污染、船舶港口污染以及水域采砂纳入专项整治，梳理鄱阳湖生态环境专项整治突出问题清单，建立整改台账，滚动销号，扎实推进突出问题整改，累计排查发现229个鄱阳湖流域生态环境突出问题，完成率达到99.7%，2018年、2019年、2020年连续三年，逐年制定南昌市河湖整治提升年度实施方案，累计完成鄱阳湖沿线157个村庄生活污水分散式处理设施建设。

同时，坚持开展以“清洁河湖水质、清理违章建筑、清除违法行为”为重点的“清河行动”和“清四乱”等专项行动，积极整治农村生活污水及垃圾、工业污染、船舶港口污染、农业面源污染等17类涉河污染问题和违法占用、乱占滥用、占而不用等河湖乱象。2020年以来，全市共摸排发现“清河行动”突出问题416项，“清四乱”专项行动突出问题243项，完成率达100%；解决了一批危害河湖健康、群众反映强烈的突出问题。

强化部门联动，建设幸福河湖

在全省率先对赣江和抚河南昌水域实施全面禁捕退捕，为期十年，扎紧了鄱阳湖入湖口袋，使得赣江和抚河上游渔船不能进入鄱阳湖，进一步巩固了禁捕退捕成果。目前，全市建档立卡退捕渔民6516户、24354人，注销渔业船舶证书4413本，回收渔船10037艘，回收处置各类网具132万余公斤，船、网、证实现100%回收；退捕渔民中符合参保条件人数11332人已全部纳入社保；退捕渔民已全部实现转产就业。为了推进赣江非法码头及船舶污染整治，在全市范围内开展了非法码头专项整治，彻底关停、拆除了34家取缔类码头，切割迁移了赣江水域核心区的22艘趸船、僵尸船，110台吊机全部拆除；清理了200余艘乱停乱靠船舶，打造了全省首个设立专门锚泊区的港口。复绿码头岸线23家，填筑土方约40万方，铺设草坪面积6.7万平米，恢复了岸线周边的生态环境。

同时，国家生态环境部的统一部署下，通过无人机航测、人工徒步排查、专家质控核查等单机核查方式，确定了赣江南昌段入河排污口共966处（工业企业排污口137处、城镇生活污水排口136处、城镇雨洪排口480处、港口码头排污口17处，农业农村排污口69处，沟渠、河港（涌）、排干29处，其余排污口98处）。按照入河排污口“查、测、溯、治”的工作要求，通过排查，对966个排污口编制了监测及初步溯源报告（其中监测点位数392处），并对879处排污口进行了编码（其余未发现排口65处，非排口22处），各地先行采用了截污、封堵、取缔等措施完成排污口整治65处。针对城市饮用水水源地单一的问题，南昌市实施了城市应急水源建设。昌南片区和昌北片区应急水源工程目前已实现贯通，完成了应急水源地保护区规范化建设，城市供水安全保障体系得到完善。

下一步，南昌市将继续以河湖长制为抓手，以更大力度、更实举措全面强化河湖长制，以更高水平河湖管理保护，为南昌高质量跨越式发展奠定坚实的河湖水环境基础，努力打造健康河湖、美丽河湖、幸福河湖。