河北蔚县：在巩固脱贫攻坚成果中有效衔接乡村振兴

近年来，河北张家口市蔚县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，实施“五大工程”，引领“五个转变”，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

实施“造血”工程，引领“产业扶贫”向“产业兴旺”转变

特色产业是乡村振兴的新引擎。蔚县坚持以产业融合为引领、特色发展为方向，打造“一乡一业、一村一品”产业格局，为乡村振兴注入持久动力。支持多元主体合作，拓宽增收致富路径。立足县域特色优势产业，引进培强产业化龙头企业，创新实施金小米、金剪刀、金树花、金猪仔、金鸡蛋、金烟叶、金杏仁、金白菜、金药材、金太阳“十金”扶贫产业模式，不断完善“龙头企业+合作社+村集体+农民+基地”利益联结机制，实现乡有主导产业、村有特色品种、户有产业帮扶。目前，全县培育省市级龙头企业19个、农业产业园区26个、农民专业合作社1338个。

做大做强文化旅游，推动三产融合发展。以国家历史文化名城、中国剪纸艺术之乡等品牌为依托，以小五台山、空中草原、暖泉古镇等3A级以上景区为支撑，建设不觉晓、三合泰、萃锦园等30家高端民宿和西古堡、南张庄、光明等16个乡村旅游点，做精剪纸、青砂器、古典家具等传统手工业，打造农旅产业融合创新载体，7.1万人实现在家门口灵活就业，人均增收入6000元。支持返乡创业创新，助力家乡产业发展。连续三年开展看家乡变化、助家乡发展“凤还巢”行动，邀请200余名蔚县籍政商界人士返乡发展，签约项目30余个，田园蔚州综合体、蔚县返乡创业园等12个项目落地见效，累计投入资金1.7亿元，1100余农户在返乡产业的带动下实现增收。

实施“塑形”工程，引领“人居安全”向“生态宜居”转变

生态宜居是乡村振兴的关键。蔚县深入推进美丽乡村建设，大力改善农村人居环境和生态环境，着力构建“整洁美丽、和谐宜居”美丽新农村。扎实推进农村生态建设。立足首都“两区”定位，鼓励发展杏扁、沙棘、枸杞等特色经济林，三年高标准造林74万亩，通道绿化提升50公里，村庄绿化1.72万亩，创建国家级、省级森林乡村7个，全县林草绿化率达到72%。对境内壶流河、安定河、清水河等重点河流开展河畔绿化工程，长达57公里的壶流河沿线建成2000亩湿地公园，形成“河畅、水清、岸绿”的全域水生态。巩固人居环境整治成果。常态化开展村庄清洁行动，每月进行专项考核评比，前三名、后三名分别授予红黄旗，形成了比学赶超良好局面。现已开展考核评比4次，拆除残垣断壁14237米，拆除破旧房屋3470间，清理生活垃圾235479方。

1000座新型厕所引领“厕所革命”新高度，推动农村“厕改+粪污分质收集+粪便发酵制肥+污水再生利用”，打造“厕所革命”典型范例。每年投入5500万元，由中科华宝和中节能对城乡环境卫生进行承包，通过购买服务、公益岗位和门前三包相结合，形成城乡卫生网格化立体管理模式，“垃圾不落地示范村”“垃圾分类示范村”逐步在全县推开。着力支持特色村镇发展。以“让古堡活起来、让百姓富起来”为主题，突出重点、全域推进，建设暖泉谷米小镇、南张庄剪纸小镇、宋家庄国际艺术小镇、桃花康养小镇等10个特色小镇；投入资金3.67亿元，对玉皇阁等22个国保单位和暖泉古镇、宋家庄村等40多个传统村落进行了维修保护，打造省级重点美丽乡村片区——蔚县古城堡片区，实现了农村由“一处美”向“处处美”转变。

实施“铸魂”工程，引领“移风易俗”向“乡风文明”转变

文化最能鼓舞人心，乡愁最能唤起认同。蔚县充分发挥文化引领作用，实施“文化扶志”“文化扶智”，让文化成为推动乡村振兴的内源活水。弘扬传统文化系牢精神纽带。以弘扬中华尊老孝亲传统美德为主题，实施“洗手洗脸”工程，乡村干部和志愿者入户帮助村民洗手洗脸洗衣，打扫屋内院外卫生；建起“孝心浴室”51处，子女带着老人洗澡一律免费，引导村民树立健康文明的生活理念。白后堡等43个村通过建村史馆、民风街，帮村庄找史、村民寻根，展示村庄发展变迁，教育引导村民以史鉴今、传承文明，在新时代用勤劳和智慧描绘乡村振兴新画卷。培育文明乡风凝聚精神力量。县、乡新时代文明实践中心和80个村级讲习所常态化开展活动，举办社会主义核心价值观、传统文化、家风家训、卫生健康等专题宣讲1200余场，帮助群众筑牢思想根基、树立文明理念。

以“自强做人，自立做事，讲诚信，懂感恩”为主题，开展“四星四户”“双向积分”等大比评活动，通过选标杆、树榜样，让群众在邻里示范中养成好习惯、形成好风气。开展“健康扶贫、太极先行”系列活动，带动全县26个村掀起学习太极、强身健体热潮，太极队员发展到1000余人。唱响时代乡音激发感恩情怀。开展“感党恩·唱乡音·助脱贫”原创村歌比赛活动，编创村歌489首，择优100首辑印成册，群众自己编、自己唱身边的事，一首首充满乡土气息、展现农村新容新貌的村歌成为了老百姓日常生活中的一部分，切切实实让群众唱起来、干起来、乐起来，广大农民群众爱党、爱国、爱生活、爱家乡的情感更加深厚了。

实施“强基”工程，引领“夯实基础”向“治理有效”转变

基层治理有效是乡村振兴的重要保障。蔚县始终把推进乡村治理现代化作为乡村振兴的必由之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打通服务群众“最后一公里”。配强村党组织书记。以村“两委”换届选举为契机，通过“选、引、派”三力同发，激活村干部队伍源头活水。全县561名村（社区）书记中，全部实现“一肩挑”，三类人员有432人；大专以上学历的有375名，其余全部达到高中以上学历；“两委”干部平均年龄下降6.59岁。对新任职村书记进行集中轮训，组织32名村书记赴四川、重庆、贵州等8省18县学习取经，全面提升村党支部书记综合素质能力。辑印《蔚萝大地上的农村领头人--蔚县优秀村党组织书记事迹选编》，让全县农村党员干部学有目标。

创新基层管理体制。坚持村民自治为基础，健全完善村民会议和村民代表会议制度，充分发挥农村基层协商在化解社会矛盾中的作用，依托村民议事会、村民理事会、村民监事会等形式，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。高标准打造省市级乡镇综治中心示范点3个、县级乡村综治中心示范点56个，综治中心与群众工作站融合打造，推行村干部轮流坐班制度，真正实现“门常开、人常在、事常办”，全县矛盾纠纷调处率达到98.6％。推进平安乡村建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、村匪村霸、宗族恶势力，成功打掉了黑堡子村恶势力犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人12人，破案7起，有效防范黑恶势力扰乱农村基层治理。全县561个农村（社区）划分为3360个网格，3925名扶贫、民政、党建等工作人员全部整合为网格员，形成“多网合一、一岗多能”网格化服务机制，实现了“小事不出网、大事不出村、难事不出乡”的目标。

实施“健体”工程，引领“稳定脱贫”向“生活富裕”转变

美好的生活，离不开越来越鼓的“钱袋子”。蔚县立足让农民富起来，因情定策，对症下药，推动发展相对贫困群体踏着乡村振兴的大潮迎头赶上，奔向共同富裕。健全防贫防返机制。研究制定《蔚县巩固脱贫成果防止致贫返贫推进方案》等，成立11部门组成的防贫专职机构，充分运用大数据对比，对监测对象持续跟踪收支变化、“两不愁三保障”及饮水安全状况，做到及时发现、快速响应、动态清零。全县纳入防贫监测对象1514户2877人，已消除风险1027户1891人。针对两类防贫对象返贫致贫风险和劳动力状况，因户施策、精准帮扶，支持发展产业、稳定就业，统筹用好公益岗位，强化兜底保障措施。同时，实施防贫保险解决因病、因学、因灾、因意外事故致贫或返贫问题，已累计发放803.5万元，救助630人次。发展壮大集体经济。研究制定《蔚县发展壮大村级集体经济十二种参考模式》，深入实施持续壮大集体经济百村示范工程，对集体经济5万元以下的薄弱村“一村一策”，动态销号管理，全县集体经济“空白村”全部清零，年收入5万元以上的村达到388个。

涌泉庄乡发挥城郊优势，盘活资金、资产、资源，发展特色农牧、食品加工、文化旅游等产业项目，29个村集体收入达到1391.6万元。西窑头村以集体建设用地入股易居乐农公司，建起共享农庄，每年收益135万元。拓展就业创业渠道。以精准建立实名制台账为基础，打造3个精准就业智慧服务中心，通过大数据比对、遴选、对接，实现用工企业与求职者双向选择、线上招聘。举办“春风行动网络视频双选”招聘会等多种形式招聘会，场均提供用工岗位2000多个，达成招聘意向150余人。实施适合当地劳动力就业水平和就业意愿的职业技能提升行动，组织开展剪纸、手工编织、家政服务、电子商务等职业技能培训53期，参加培训2150人。政府注资200万元创建退役军人创业就业基金，组建69名省、市、县专家参加的退役军人创新创业专家指导组，动员退役军人积极投身“大众创业、万众创新”实践，成立了农业种植、剪纸艺术、畜牧养殖、红色物业等“退伍不褪色”合作社87个，吸收退役军人社员363人。