陕西洛南：石坡镇“四点四强化”力促镇域环境面貌焕新颜

10月24日，是陕西省商洛市洛南县石坡镇的赶集日，在集镇主街道，商铺、流动摊点摆放整齐划一，车辆有序停放在固定停车位上，不见了往日集镇的杂乱与拥堵。“连日来，我们组织人力对集镇墙体广告、乱搭乱建、破损门头牌匾进行集中清理，对沿街树木进行了修剪，对步行道、西街桥护栏进行修整、刷漆，通过大家共同努力，集镇面貌焕然一新。”石坡街社区朱平安说。

近年来，石坡镇严格按照市委、县委“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”工作要求，围绕“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”“四美村居”目标，将“两边一补齐”两年行动与“三拆一提升”工作相结合，创新“4点4强化”工作法，突出“净化、序化、美化”工作重点，扎实开展村人居环境整治。

夯实基点，强化组织领导。研究制定《农村人居环境整治实施方案》《环境卫生绩效考核办法》《环境整治“三年行动”实施方案》《石坡镇保洁员管理办法》等一系列指导性文件，为全镇开展农村人居环境整治明确工作方向。将工作成效纳入村（居）、部门年度目标责任考核中，引领全镇上下一盘棋，推动村庄清洁行动落到实处、见到实效。整合公安、司法、综治、自然资源等职能部门，协同配合，推动集中整治取得全面突破。

把握重点，强化责任落实。建立整改台账。分条块、分区域逐户、逐节点确定整治内容，细化工作标准，明确完成时限，全面建立整治工作台账，确保人居环境整治工作从规划、组织到落实各个环节目标明确、路线清晰、责任到人，有序推进。全民上下联动。通过“村规民约”“红黑榜”等方式，借力爱心超市积分兑换，让群众把“讲卫生、爱干净、护环境”的思想入心入脑，改变传统陋习。拟定全镇“全民清洁日”，在当日组织所有群众自觉打扫门庭院落、房前路段、河渠沟岔等，倒逼群众养成一种良好生活习惯，提高保持干净整洁自觉性积极性。实行网格管理。在全镇范围建立“门前三包”（包门前卫生、包门前公共秩序、包门前绿化美化）和“干部三包”（村干部包组、组干部包户、党员包群众）的工作机制，针对环境卫生整治工作中的细节问题，条块管理，网格到人，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的“环境卫生网格化”管理模式。

找准支点，强化示范带动。积极探索“党建+人居环境治理”模式，充分发挥基层党组织的引领作用和党员干部的“头雁”效应，坚持一手抓整治，一手抓提升。发挥党员干部先锋作用，利用共青团、工会、妇联等组织优势，创新形式开展多项活动，带动其他群众共同参与。充分利用“三会一课”、主题党日活动组织广大党员干部认真学习人居环境综合治理工作的精神和相关要求，为有能力党员设岗定责，划分责任区，引导广大党员做移风易俗、文明新风的示范者，做乡村环境卫生治理的倡导者、践行者。

突出亮点，强化机制创新。创新“335”工作机制，强化措施，逐步提高农村人居环境整治标准和管理水平。一是“三户”评定找差距。各村（社区）每月开展一次“示范户、进步户、提升户”“三户”评选活动。对“示范户”进行宣传推广，让他们成为典型示范带动；对“进步户”进行表彰激励，让他们成为方向努力推动；对“提升户”作为重点狠抓整治，寻找差距积极整改，倒逼群众养成良好的生活习惯。二是“三长”巡查促成效。实行“河长、路长、巷长”巡查检查负责制。落实镇、村河长责任，对辖区河流进行综合治理，每月1号、15号组织人力打捞漂浮物，确保河道清洁；由村级两委成员分片包抓所有路段，担任“路长”巡查检查，确保所辖路段清洁卫生，路面干净；由各村民小组任“巷长”，每月（上旬、中旬、下旬）开展三次治理活动，主要是对各自区域的巷道的乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放进行清理，确保村容村貌整洁。三是“五星”评选展形象。由镇人居办、市场办联合石坡街社区组成专项评选工作小组，每月在集镇范围内所有超市、门店、商铺、餐馆等开展一次“五星”商户评选活动，根据各商户门前“三包”落实情况、室内环境等整体形象评选“1-5星商户”，并实行“1星”商户由班子成员专项整治、“2星”商户由科级领导对标整改、“3星”商户由镇属单位负责人包抓提升、“4星”商户由业务干部推动提高、“5星”商户由机关党员巩固成效，不断优化集镇整体环境。（苏琳杰 薛力 周颖）