四川南江：正直镇坚持三步齐驱 切实增强群众获得感

南江县正直镇位于南江县西南部，距巴城23公里、县城82公里，幅员151.74平方公里，是全国重点镇、四川省百镇建设试点镇和巴中市统筹城乡综合性示范镇、南江县扩权强镇试点镇。

两项改革后，正直镇党委政府围绕“三镇两园一中心”发展定位，以做实做好两项改革“后半篇”文章为着力点，以镇村便民服务体系标准化规范化便利化建设试点契机，紧盯便民服务短板，在荆江村率先开展“基层治理+集体资产+便民服务”三步齐驱的管理服务模式，着力发挥改革聚合效应，进一步优化村级服务能力，成功构建和美善治幸福荆江。

在“改”字上下功夫，不断激发基层治理效能。聚焦环境卫生保洁、公共秩序维护、志愿服务引领三项微改革，探索创新治理新模式，促进发展、治理、服务深度融合。三支队伍共建优美环境。实行“定人、定时、定岗、定责、定标”“五定”管理制度，按照网格区域大小、主次干道数量多少和保洁任务轻重的原则，建立公益性岗位、志愿者、村民代表三支队伍。分区域、分时段、分人户实行保洁管理，并将人居环境保洁情况纳入“乡村道德银行”评分考核，每月由村民代表入户量化打分，在村公示栏、微信群中公示，根据得分高低评选出“最美家庭”“环境标兵”。三级网络共筑安全屏障。融合“雪亮工程”“慧眼工程”，将辖区公共安全视频接入农户电视机顶盒、村民手机APP，将社会治安防控触角延伸到家庭，让群众在任何地方都能随时查看村里治安状况，建立起以“技防为主导、物防为基础、人防为保障”的镇村户三级安全防范网络体系，全面提升群众安全感。红色“栋”力共享自治成果。以楼栋为单位，在离退休党员干部、入党积极分子、党员志愿者中推选出群众基础好、善于沟通、有一定威信的党员楼栋长5名，参与村务管理、矛盾纠纷调处、引领志愿服务等工作，组织开展疫苗接种排查、公共设施管护、垃圾分类处理、文体娱乐、人民调解、助老扶幼、居家服务等志愿服务，带头引领志愿者服务孤寡老人、失能人员、留守儿童、残疾人等困难群体，不断提升服务广度、深度和温度，切实构筑共建共享和谐局面。

在“盘”字上出实招，持续优化集体资源配置。村级建制调整改革后，正直镇荆江村聚焦盘活用好村级闲置资源，迅速梳理汇总村级集体资产，严格落实“四个一批”，持续优化村级资源配置，不断提高集体资产综合利用效率。清理整治收回一批。对村内所有集体资产进行清理，规范集体经济资产资源管理、使用、处置，尤其是针对出租合同不合法、租用手续不齐全、农户乱耕占用等重点问题，及时清理回收，共计清理收回440余万元违规使用的集体资产。确权颁证登记一批。研究制定《正直镇荆江村股份经济合作社章程》，对活动阵地、集体土地、林木等集体资产所有权、承包权、经营权等情况及时进行确权登记，实行台账管理，全面摸清“家底家产”，新增登记256万余元的公有资产。集体经济盘活一批。充分利用村内集体土地、活动阵地、荒山荒坡、林地、房屋等现有资产资源，采取租赁、承包经营等方式盘活集体资产，提高经营收入，确保集体资产保值增值，今年上半年实现集体经济增收2.7万元。便民服务提升一批。将闲置的办公用房，规范设置退役军人超市、交通管理站、退休支部活动室、综治调解中心、会议室、村邮站、图书室、党员活动室、卫生室等公共用房，配齐配强便民服务站点，全面提升村级活动阵地形象。

在“办”字上求成效，有效提升便民服务能力。针对村内不同人群分布，率先推行“普通人群一站办、特殊人群上门办、外出人群网上办”便民服务机制，畅通线上线下办事渠道，切实构建起布局合理、运行顺畅的镇村便民服务体系，不断提升便民服务能力。普通人群一站办。按照“一件事一次办”优化整合关联事项，对照镇上梳理出的146条便民服务事项清单，及时在村务公示栏进行公示，村委会规范设置两个综合窗口，落实两名专职工作人员，确保前来办事群众及时办、一次办。特殊人群上门办。针对村内一二级残疾、独居空巢老人等35名特殊人群，研究制定了94项荆江村便民服务代办事项，采取“晒公示+上门发+线上传”的宣传模式，将代办清单公示给所有群众，落实一对一帮扶代办责任，让责任人上门为特殊群体代办，切实将服务半径延伸到“家门口”。外出人群网上办。为切实保障外出人群办事快捷性、便利性，对村社干部进行职业素养和保密培训后，在外群众只需将个人信息照片传给常职干部，便可完成对新型农村社会养老金领取资格等基本便民服务事项的审核，实现让信息多跑路、让群众少跑路，切实增强群众获得感。