扬州市国资委以“五聚焦五增强”推进国企改革三年行动

2021年上半年，江苏省扬州国资国企坚决按照市委市政府关于实施改革重组的决策部署，加快结构调整和布局优化，坚持稳中求进、以进固稳，经济质量效益实现“双提升”。截至6月末，市属国有企业资产总额1848.41亿元，同比增长16.9%；所有者权益总额为675.9亿元，同比增长11.5%。1-6月累计实现营业收入100.1亿元，同比增长21.4%；上缴税费6.8亿元，同比增长10.8%；国有资产保值增值率达110.4%。

6月25日，扬州市委市政府印发了《扬州市国企改革三年行动实施方案》，新的改革行动更注重抓落实、见行动，更强调抓重点、补短板，更突出抓效能、聚合力，对于改革重组之后的市属国有企业而言，既是挑战，更是加快发展的新机遇。国资国企将立足新定位、强化新功能、聚焦新主业，以“五聚焦五增强”举措，扎实推进国企改革三年行动，为国资国企高质量发展赋能添力。

聚焦主业强“基”，增强发展力

始终确保聚焦主业。认真落实主业、非主业投资管理规定，积极引导企业聚焦主业链规范投资、有效投资，不断提高投资成功率和回报率；指导推动企业加快清理退出“两非”（非主业、非优势） “两资”（低效资产、无效资产），实现瘦身健体、提质增效。

加快发展新增主业。针对企业新立新增的环境治理、农业开发、科教创新、文化艺术、医养健康等主营业务，更加关注市场变化，用好窗口期，迅速发展新增主业，夯实稳固主业，不断扩大规模实力，力争形成新的产业集群。

想方设法壮大主业。围绕主责主业，在建链、强链、补链、延链上做文章、下功夫，把市委市政府明确的3个核心主业做实做精、做强做大，在增强企业“硬实力”的过程中，持续提升主营收入比重，增强国有经济发展力。

聚焦机制强“体”，增强新活力

完善现代企业制度。研究制定国有企业党的领导融入公司治理的制度规范，加强董事会建设，全面建立董事会向经理层授权的管理制度，进一步明确各层各级在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保企业沿着正确的方向决策、投资、发展。

健全市场化经营机制。开展对标一流企业管理提升行动，对企业发展战略、机构设置和制度建设情况进行全面梳理、调整和完善，全流程实施精细化管理，持续释放发展活力，不断向管理要质量、要效益、要发展。

深化薪酬机制改革。深入推进企业内部三项制度改革，提高核心竞争力，不断释放发展活力，创造更大经济价值。全面推进用工市场化，积极吸引和留住关键岗位核心骨干人才，充分激发骨干员工干事创业的积极性主动性创造性；调整优化工资总额管理方式，对符合条件的国有企业实行工资总额备案管理和周期预算管理，并建立动态调整机制；推行经理层成员任期制和契约化管理，优先支持商业一类子企业推行职业经理人制度，到2022年，在建立董事会的商业一类二级子企业全面推行、形成规范。

聚焦项目强“业”，增强竞争力

在双循环新发展格局中抢抓项目。主动适应国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局，善于从国内超大规模的市场中抢抓优质项目，深化对外合作，并依托项目稳固“红海市场”，拓展“蓝海市场”，让企业在“走出去”的过程中不仅占有市场，而且能够创造利润、增强实力。

在区域优势叠加中抢抓项目。用好多重国家战略叠加优势，推动国资国企融入“一带一路”交汇点建设、长江经济带发展、大运河文化带建设、长三角一体化等重大战略，善于运用区域优势资源，找到好项目、建设大项目，在建设“好地方”的过程中实现有质量、有效益、可持续的发展。

在对标全市长远战略规划中抢抓项目。紧紧围绕全市“十四五”规划和2035年发展战略目标，加强研析、前瞻谋划，把城市规划的项目、必建的项目、先建的项目抢抓在手，通过早铺垫、早介入、早投资，既积极引导企业为城市建设作出新贡献，又支持企业优先发展、做强做大。

聚焦科技强“能”，增强创新力

加大研发投入。在年度发展目标制定上，将企业科研创新投入、新型产品研发、创新平台建设、科技人才培养等纳入考核范畴，促进商业一类企业加速推进创新驱动战略，积极构建创新生态链，培育出更多“独角兽”企业。

强化政策支持。突出“高精尖缺”导向，鼓励支持科教集团、联环集团等企业积极参与高水平创新载体和平台建设，研发更多具有知识产权的高端产品，形成更多信息化、网络化、数字化的优秀科创案例，加速创建一批“科改示范企业”。

强化成果转化。引导企业深化与长江学者、院士之间的合作，促进科技成果与实体产业深度融合，加快科技成果转化，助推企业转型升级、创新发展。今年，将加大联环集团60多个项目的推进力度，争取20个以上项目形成专利授权。

聚焦责任强“形”，增强影响力

助力乡村振兴，提升为民“形象”。以“产业带动、合作开发、协同发展、智力帮扶、公益扶助”五种模式，持续推动村企联建，实施项目援助，支持乡村振兴。今年，确保39个村企联建实质落地，80%以上的资金投入到位，更大力度鼓励企业以项目为支撑、以股权为纽带助推乡村振兴，树立良好形象。

承建重大项目，擦亮市场“品牌”。围绕城市快速路建设、古城保护与改造提升等重大城建项目，从规划设计、施工建设、资金保障、后期运营等全流程参与、高标准建设，既要以实践行动展示“好地方、事好办”，又要按照市场化、法治化规范运作、高效实施，从而在“一城三都”建设中，进一步擦亮国企市场“品牌”，提高国有企业的影响力。

办好民生实事，彰显国企“担当”。围绕人民对美好生活的向往，进一步聚焦城市安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，充分发挥国有企业在交通、旅游以及供水、供气、供热等基础性、公益性、保障性民生事业方面的作用，推动国有资本向提供公共服务、应急能力建设等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，优化资源配置，提高使用效率，在办好民生实事过程中彰显国企的责任和担当。（图文/扬州市国资委）