陕西洛南：充分发挥两个作用 建立机制守住底线

今年汛期以来，陕西省商洛市洛南县多次遭受强降雨袭击，加之近期持续降雨，土壤水分饱和，面对严峻的防汛防滑形势，洛南县委坚持“人民至上、生命至上”理念，充分发挥各级党组织和党员干部“两个作用”，全面动员、周密部署、高位推动，全面建立横向到边、纵向到底的“人盯人”防抢撤工作机制，坚决守护住了人民群众生命财产安全。国庆期间，广大党员干部放弃休息时间，坚持奋战在防汛抢险一线，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

加强领导，盯责任。召开4次县委常委会、6次防汛工作专题会、22次工作调度会，下发《洛南县防汛救灾“人盯人”防抢撤工作实施方案》，成立“人盯人”防抢撤工作领导小组，实行网格化管理，对防汛救灾及“人盯人”防抢撤工作进行安排部署。制定《洛南县强化党建引领奋力抗洪救灾八条措施》，完善防汛指挥体系，做到思想、责任、组织、预案、力量、措施“六到位”。县委、县政府主要领导及16名包镇县级领导第一时间赶赴灾情一线，驻镇指导防汛救灾及防抢撤工作，确定9个较大的县直单位党委包联受灾严重的9个镇，通过“定目标、定任务、定时限”，快速推进灾后重建。通过县级包镇领导亲自抓、镇办主要领导直接抓、县直部门单位配合抓的上下联动机制，为全县“人盯人”防抢撤工作提供了坚强的组织保障。

全面排查，盯隐患。全县各级党组织以雨为令、迅速行动、科学应对，党员干部主动作为，严格按照防汛要求，排查安全隐患，掌握受灾情况，加强值班值守，把防汛抢险及“人盯人”防抢撤作为践行初心使命的考场，全力守护人民群众生命财产安全，尽可能将暴雨灾害带来的损失降到最低。古城镇党委严格落实24小时值班值守制度，要求各包片领导、联村领导靠前指挥，驻村工作队、帮扶单位担当尽责，450余名党员干部全部下沉到村组，对全镇各村所有地质灾害点、山塘水库、河道、桥梁等危险区域进行蹲点监测，对辖区内所有房屋、居住密集区、险工险段等进行拉网式排查，排查大小各类隐患风险点112处，对企业、尾矿库、路段滚石区域等5处重点部位进行管控，组织专人在危险点、地质灾害隐患点值班值守，并设立设置警示牌、警戒线20处，确保不造成次生灾害事故。10月1日晚，三要镇普降大雨，镇党政主要负责人连夜冒雨深入东沙河查看汛情水势，赶往最边远的叶河村查看危房滑坡体，连续两昼夜往返防汛一线，全程指导防汛防滑工作。降雨结束后，镇主要领导第一时间奔赴受灾较严重的杨川村、北司村、罗村和沙河川村查看群众房屋受损和道路桥梁水毁情况，一线督导指挥，现场化危解困，全力恢复群众生产生活。

建立机制，守底线。紧盯重点流域、重点区域、重点人群，落实县级领导包镇办、镇办领导包村、村干部包组、组干部包户四级责任，对全县247个村（社区）实行网格化管理，以村组干部、青壮年党员为主体，精选2907名防汛网格长，建立防汛“人盯人”防抢撤常态长效机制；对重点区域8582户22937人细化建立台账，强化“防-抢-撤-稳”全流程落实。9个县直职能部门包联单位能快速行动，及时组织党员干部深入灾区，组建灾后重建突击队，第一时间实现交通、电力、通讯、饮水“四通”，迅速推进灾后重建工作。全县创新“一核三帮四提升”灾后重建党建帮带机制，在重灾区成立临时党支部63个，组建党员抢险救灾突击队303个、党员志愿服务队255支、党员志愿巡逻队141个，划分党员责任区852个，设立党员示范岗756个，积极开展查灾救灾、服务群众、心理疏导，提升受灾村支部组织力、党群凝聚力、群众恢复生产的信心和动力、提升灾后重建工作执行力。宁防十次空，不放一次松，汛期虽经历6次强降雨过程，但坚决守住了不发生人员伤亡的底线。

聚力攻坚，显担当。动员全县700多个基层党组织通过组建党员突击队、志愿服务队、志愿巡逻队，发动1.2万名党员奋战在抢险救灾、帮扶群众第一线，全力保障人民生命财产安全。6000余名机关干部组成抢险突击队、应急小分队，下沉到基层一线，加强轮流值班、监测预警、堤库巡查、应急处置等，及时转移安置受灾群众、化解各类风险隐患。高耀镇兰草河村临时党支部书李楠把32名党员分别组成突击队、先锋队和志愿服务队，沿河每公里搭建一个防汛工棚，划分党员责任段，带领100多名村民坚守在河堤上，时刻监视汛情雨情，用责任担当守护群众生命财产安全。石门镇留题村11组组长王月兴家的4间三层半楼房被洪水夷为平地他没有去顾及自己的小家，而是把全组227口人的生命安全放在了最高位置。古城镇红旗村党支部书记何月桂，入汛以来只要有雨，无论是白天还是黑夜，她都会第一时间出现在红旗村寨子组滑坡点，挨家挨户组织群众撤离，“身为党员，支部领头雁，危难之中不作为，对不起党和红旗村群众赋予我的责任和使命”。（苏琳杰 寇鑫 杨斌）