街头巷尾处处开 满城绽放“红袖章”

如果你问路，他们会热情指点，如果你行动不便，他们会热心地搭把手，只要你有困难就会有一支佩戴红袖章的手臂不期而遇地伸向你……

据悉，在“十四运”如火如荼进行期间，西安市共有近5万个点位81万余名“红袖章”在西安市的街头巷尾、角角落落，如同一朵朵小红花悄然绽放——他们的绽放不是妆扮市容，而是守护社会安宁、彰显古城西安的情怀，为“十四运”保驾护航。

组建队伍全市布点 纵向贯通横向顺畅

西安市坚持 “群防群治、护航十四运”，采取“专业队伍+平安志愿者”的大巡防治理格局，广泛动员组织“红袖章”志愿者积极参与群防群治，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作。西安市委副书记、市委政法委书记韩松高度重视，多次召开专题会议并深入一线检查指导。市委政法委和市委社会治理办牵头抓总，统筹谋划，按照“强组织、抓队伍、严规范、重实效”的思路，加强组织领导，细化任务措施，深入督导检查，压实工作责任，有序有力推进。

“专业队伍+平安志愿者”的大巡防治理格局启动后，市委政法委和市委社会治理办及时成立护航十四运工作专班，认真谋划，精心部署，先后联合下发了《关于动员平安志愿者参与“十四运会”社会面防控工作的通知》《关于进一步加强群防群治 护航十四运会工作方案的通知》《发挥基层网格员作用 助力“十四运会”安保工作方案》等文件，各区县委、各开发区政法、社会治理部门，市级平安建设各成员单位也成立了相应工作专班，深入研判，挂图作战，动态掌握全市社会治安和稳定形势，5次召开全市动员部署会、专题推进会，最大限度地凝聚全市群防群治的强大力量。

“红袖章”志愿者行动采取全市统一的1名网格员、1名机关干部、若干名志愿者参与群防群治的“1+1+N”工作模式和科学设置点位，实现全覆盖的部署要求，建立起一个覆盖市、区县、镇街、村（社区）四级志愿者服务组织体系，形成网格化治安管理矩阵全市共设执勤点位47309个，并将党组织有效嵌入网格中。

志愿者队伍人员来自各区县（开发区）、街镇、社区（村）干部职工、网格员、城管执法人员、单位内保人员、停车场收费员、小区物业管理人员、保洁员、公交地铁司乘安保人员、出租车司机等各行各业，全市共有81万余人加入到“红袖章”志愿者队伍成为手臂上绽放“小红花”的志愿者。

规范管理聚合力 满城可见“红袖章”

 “来自人民群众，服务人民群众”是西安“红袖章”志愿者队伍的一大亮点。他们生活在人民群众之中，能在第一时间收集到各类舆情信息；他们巡逻在街头巷尾，形成广泛而强大的一线安保震慑力量，有效提高了社会治安防控网络的覆盖范围和防控能力，增强了人民群众的安全感。

为强化队伍的服务意识，西安“红袖章”志愿者队伍组建之初就严格规范队伍管理，从报名、登记注册、信息管理、考核评比、定期反馈等环节着手，实现队伍组建、运行、保障规范化。做好备案，规范台账，逐人建立平安志愿者个人档案。按属地管理原则，由基层街道（镇）、社区（村）和驻地派出所组织开展岗前培训，使其掌握相关职责要求，提升发现问题、上报问题、核查问题能力，确保依法依规开展工作。为全市4万多个点位规范了执勤岗棚、桌椅板凳、治安宣传板等标识器材，制作了红马甲、小红帽、红袖章等服装标识，构建了一道“放眼古城，满眼都是红袖章”的靓丽风景。

科学统筹建立联动机制 科技支撑提升线上调度

由于志愿者队伍成员来自各行各业、各个阶层，为了让这支短期内就组建起来、在全市范围分散布点的队伍形成有效的联动机制，迅速投入战斗、取得实效，西安市群防群治工作专班与市相关行业部门建立联动工作机制，充分发挥行业系统专业优势，动员组建行业部门平安志愿者队伍，实现防控要素聚合，形成工作合力。建立“战时”工作机制，每日对工作情况进行汇总梳理，对存在问题进行通报，倒逼各单位强化问题纠治力度，确保工作有力有序推进。

首先建立群防群治“日检查、日通报、日研判”制度，及时掌握全市社会治安动态，着力提升预测、预防、预警能力。发挥志愿者队伍熟悉情况的优势，按照响应等级设立防控点，实行层级指挥调度，组织志愿者队伍协同公安等专门力量开展警民联防、区域联防、联户联防、看楼护院、邻里守望等群防群治活动，实现防范领域全覆盖。协助有关部门及时排查化解网格内“小隐患、小矛盾、小隔阂”等不安全、不稳定因素，将各类不稳定苗头消灭在萌芽状态。

同时研发上线“红袖章”微信小程序，设置了6个事件工作模块，线上掌握志愿者在线在岗人数，统计和处置上报事件。运用社会治理综合指挥信息平台每天对全市平安志愿者工作情况进行常态化调度。十四运会期间，7107个网格、7363名网格员完成归集转办任务，日均28000余名应急平安志愿者在线上实时上报任务事件，处置网格内事件19216件，完成率为98%，排查矛盾纠纷1231件，调处1200件，化解率为97%，有力提升了社会面防控水平。

常态化督导检查   对问题深度研判

为确保这支特使队伍用之能战、战有实效，市委政法委、市委社会治理办组成6个由局级领导带队的检查组，对各区县、开发区和市级相关部门进行多轮次、全覆盖的常态化督导检查。检查中，既注重点位、志愿者、装备等数量是否达到规定标准，又检查志愿者、执勤人员的业务能力，看是否对应知应会的内容做到熟知熟悉。各组对检查中发现的问题面对面指出，点对点交办，逐一与各区县、开发区和市级相关部门进行对接，推动“红袖章”志愿者履职尽责，在全市形成人人参与 、人人尽责、人人享有的大平安格局。

各区县、开发区和成员单位在市级督导的基础上，结合实际，同样开展常态化开展督导检查，及时发现和解决问题。

信息专班坚持“日汇总、日分析”，每日汇总各督导组上报的问题清单，进行日研判、日通报。及时为领导决策提供依据。

对检查中发现的问题，先后召开3次形势分析会进行综合研判，以“日通报”的形式，精准提出整改措施和完成整改的时限，推进工作任务在基层落地见效。（李文锋）