陕西洛南：“四个突出”聚力推动乡村振兴

今年以来，陕西省商洛市洛南县在服务乡村振兴大局中坚定政治方向，在聚焦主业中积极主动作为，通过四个突出，严举措、促融合，优保障、求实效，聚力推动乡村振兴。

突出党建引领，建强乡村振兴战斗堡垒。深入推进村级党组织标准化建设“百日攻坚”行动，举办全县村级党组织书记培训班，整合乡村红喇叭、公众微信号、“腾讯为村”等信息资源平台，多途径加强新“两委”干部教育培训。制定出台《洛南县加强村级干部教育管理监督十条措施》，明确分工、夯实责任，落实专人负责活动场所管理和保洁，杜绝“脏乱差”现象。指导村（社区）“两委”班子制定五年规划和年度计划，逐班子成员作出履职承诺，办好“开门一件事”，247个村（社区）承诺为群众办实事800余件。从严落实村级党组织书记县委组织部备案管理、村级党组织书记监督管理办法和“四议两公开一监管”、“三务”公开、“小微权力清单”等制度，加强对村级干部履职用权情况的监督检查，确保工作在阳光下运行。深化支部“1+1”帮带行动，推行村村帮建、村社联建、村企共建、小村合建、龙头领建、机关援建党组织122个，实现组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、效益联享等“六联共建”，聚集发展活力，实现互利双赢。创新“一核三融”党建活动载体，建立以基层党组织为领导、自治、法治、德治相结合，村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，把党的领导落实到乡村治理各领域各方面各环节。

突出示范带动，凝聚乡村振兴攻坚合力。开展“百人团领跑乡村振兴”活动，提供乡村治理人才支撑。组建乡村振兴百人团116人，其中党组织书记智囊团39人，妇女巾帼团20人，经济发展顾问团25人，治村顾问团32人。通过开展乡村振兴论坛、“百人团”经验讲座、技能“大比武”、先进事迹报告会、座谈会等活动，切实解决基层干部不会谋、不会干的问题。推行党员群众“双百制”考评，激发调动党员群众参与乡村治理积极性。在村级党组织中全面推行党员百分制积分考核管理，党员对自身要求更加严格，支部活动实现了经常化、制度化、规范化。村级党组织结合实际，制定村规民约，建立农户家庭文明诚信档案，每季度召开道德评议会，对评选出的先进和后进典型“红黑榜”公示，记入农户文明诚信档案，在全村予以通报，激发和调动了群众参与脱贫攻坚、环境卫生、社会治理等事务的积极性。在全县筛选25名本土企业家、离任村（社区）党支部书记、产业大户担任村集体经济发展顾问，推荐景村镇宏泰金银花专业合作社、阳光生态农业科技有限公司、盛大实业股份有限公司、玉明农产品种植专业合作社等5名社企业负责人担任全市发展农村集体经济首批顾问。

突出“三建三带”，夯实乡村振兴基层基础。针对全县主导产业基地、产业园区建设，产业链条延伸变化，对原有的21个党支部、168个党小组调整重组，在洛南县五彩田园食用菌产业园、岭南生物科技示范产业园新建党支部2个，科学设立党员示范岗400余个，带动产业发展和群众增收。打造柏峪寺镇柏峪街社区、灵口镇灵泉社区、石门镇刘家社区、古城镇移民新区社区、阳光庭园社区等5个移民搬迁点社区，带动39个移民搬迁点22个社区工厂、32个扶贫作坊（车间）规范运行，发挥作用。制定集体经济收益与村干部补贴挂钩《办法》，发展集体经济组织253个，培育“双带型”党员3775名，打造干部领办、收益稳定、运行规范的村级集体经济示范点50个。

突出选优配强，锻造乡村振兴骨干队伍。深入实施村党组带头人队伍优化提升行动，241个村实现“两委”正职“一肩挑”，培育村“两委”后备力量1049名，搭建贫困村选聘大学生工作者进步的新平台，全县80名大学生工作者在换届中进入村级“两委”班子，先后推荐120余名村（社区）“两委”干部参加全省学历提升教育；将村干部副职补贴由每月1800元提高到2100元；对换届期间离任干部开展“七个一”暖心行动，对换届退下的105名党组织书记颁发光荣证、发放慰问金。坚持有序衔接、平稳过渡的原则，在严格落实脱贫攻坚过渡期内保持脱贫攻坚政策稳定和“四个不摘”要求的基础上，合理调整选派范围，优化驻村力量。坚持县级统筹，摸清选派需求，统筹县级选派力量，因村派人、科学组队。适当放宽年龄限制，把科技人才、专业技术人才以及基层工作经验丰富人员充实到乡村振兴工作队，充分发挥专业技术人员作用。全县共选派乡村振兴工作队242个，派驻第一书记242人。（苏琳杰 寇鑫 杨斌 李奇）