广昌县民政局：创新思维促改革 保障民生谋发展

江西广昌县民政局认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，努力探索创新破解民政工作重点难点堵点问题，不断提升兜底保障水平、养老服务质量，大力推进“党建+社会救助”创新试点。

“三位一体”转思路，全面打造没有“围墙”的养老院。在确保养老机构“保基本、兜底线”功能的基础上，大力发展社会养老，将养老床位入住率和社会托养老人入住数作为敬老院绩效考核的重要内容，以提高运营效益，避免资源浪费。通过改扩建，将各敬老院建设成为区域性中心敬老院，切实解决广大农村地区家庭养老压力。经统计，全县养老院入住特困五保户198人，社会托养老人187人。在此基础上，因地制宜，充分挖掘利用好养老院服务资源优势，将养老院与居家养老互助设施“幸福之家”融合建设，实现双赢效果。各敬老院具备居家养老“幸福之家”所需的各个硬件条件，通过融合建设，实现了“四助五有”功能。在节约了建设资金的同时，为在院老人和属地居家老人提供了一个互助交流平台、养老休闲基地，打造成没有“围墙”的养老院。目前，全县11所乡镇敬老院除在建1所外，其余10所全部实现了与“幸福之家”融合建设。

创新思维，斩断穷根筑牢防返贫坝。该县创新工作思路，出台了《广昌县开展2020年城镇“防贫保”工作实施方案》，将城镇困难群众纳入城镇“防贫保”保障范围，按非农村户籍人口10%左右的比例框定参保人数，保险对象不事前确定，不事先识别，不仅限于城镇困难群众，还包括易致贫低收入户，确保城镇困难人口全覆盖。去年以来共为29名群众发放致贫返贫风险保险金67.97余万元，达到预警线触发“防贫保”，有效降低了城镇贫困群众返贫风险，全面有效巩固了困难群众的防贫能力和抗风险承受能力。

推进“党建+社会救助”，提高救助工作质量。选择条件相对较好的23个行政村、8个城市社区全面开展“党建+社会救助”先行先试工作。建立党组织领导下的城乡基层网格化治理体系，有行政村党建网格116个，城市社区党建网格42个，网格员158人。完善党员直接联系服务困难群众机制，建立社会救助党员先锋岗31个，村（社区）党群服务中心社会救助服务点31个，党员担任社会救助协理员62人。深入开展“五必到五必访”、社会救助志愿服务活动，探索建立党建信息化服务模式。落实每个试点村经费5万元，每个试点社区经费10万元，共安排“党建+社会救助”试点工作经费195万元。同时将“党建+社会救助”试点工作经费列入财政预算，制作并发放“党建+社会救助”政策宣传册3000余份，走访慰问低保、特困人员等特殊困难群众17人次，发放慰问金10200元。(邓达胜)