陕西宝鸡：健全政策体系 多措并举助力民营企业发展

民营经济是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量，是推动地方发展的有力支撑。近年来，陕西省宝鸡市从健全政策体系、优化营商化境、加大政策支持力度等方面入手，多措并举，推动民营经济高质量发展。

2020年，宝鸡市新增民营企业近1.1万余户，全市市场主体达到25.58万个，是2015年的1.5倍，全市实现非公增加值1141.59亿元，占全市GDP比重为50.1%，是2015年的1.3倍，民营经济已经占据全市经济“半壁江山”。全市民营经济完成地方税收收入41.8亿元，占全市地方财政收入的47%，带动就业32.84万人。民营经济成为全市拉动经济、带动就业、增加税收的重要来源。

健全政策体系 帮助民营经济稳增长

发挥政策效应，赋能民营经济高质量发展。宝鸡市先后出台《关于促进民营经济加快发展若干措施》《支持总部企业发展十条政策》《创新驱动引领高质量发展的若干政策措施》《鼓励科技创新培育新动能若干措施》等多项政策措施，并广泛开展各行业、各领域政策宣讲会，解读各级支持民营经济发展政策，促进民营经济大发展。

宝鸡市全面实施中小企业培育成长工程和“百户配套企业成长计划”，积极搭建产业集群服务平台，促进龙头企业与中小配套企业有效对接、抱团发展，集群规模不断扩大。外贸型民企的蓬勃发展成为全市全省民企的一大亮点。为助力民企复工复产，及时出台支持中小企业平稳健康发展的若干措施和支持中小微企业应对疫情健康发展“十条措施”，制定企业疫情防控《应对预案》和《防护指南》，争取省级专项资金1260万元用于企业缴纳社保、疫情防控物资购置，引导重点企业加强疫情物资保障。

搭建会展平台 优化营商环境

为拓展民营企业发展空间，坚持搭建会展平台，宝鸡市举办2021中国钛谷国际钛博览会国际工业品展览会，吸引了巨成钛业、拓普达、钛程金属、力兴钛业、宝鸡鑫诺、永盛钛业、核力新材等88家民营钛企业交流合作。举办国际机器人暨智能制造展览会等一批展销活动，参展民营企业近200家。举办猕猴桃产业发展大会、中国好苹果大赛等一批节庆活动，推介了齐峰果业、千阳海升苹果等特色民营企业的农产品品牌。举办国际（丝路）美食博览会、组织参加第三届中国国际进口博览会、全国第十一届中国服装贸易年会等会展，推动60余户外贸民营企业拓展海外市场。

依托工业互联网平台，加快推进工业互联网上云活动，为企业免费提供70余项“云”服务，平台已入驻企业3614家，其中民营企业占比约达到90%以上，3户民营企业通过国家两化融合贯标认证。依托智慧城市建设，创新建立“监管一网通”暨事中事后监管云平台。

抓住机遇、应对挑战 努力实现做强做优

当前宝鸡市民营经济发展还存在一些突出问题。从整体情况看，与东部发达地区相比，宝鸡市民营企业规模普遍偏小，产业层次偏低，大多数处于产业链低端，产品附加值低，市场竞争力不强，大部分民营企业从事钛及钛合金、石油装备、机械制造等产业的低端配套，主要为大企业大集团提供初级产品。企业融资是困扰和束缚民营企业快速发展的主要瓶颈，融资难融资贵，融资渠道单一问题依然较为突出。且许多民营企业管理机制滞后，多为“家族式”管理模式，应对市场能力有限。普遍存在人才“招不来、留不住”，缺乏创新，人才匮乏。调研中，部分民营企业提出“原材料价格上涨”问题，导致企业成本负担加大，也成为制约民营企业发展的重要因素。

针对民营企业在经营发展中面临的问题与挑战，宝鸡市表示，将积极借鉴浙江、江苏等地做法，尽快研究出台支持民营企业创业创新促发展的政策办法，持续加大政策扶持力度，打通政策落实渠道，建立双向沟通机制，帮助企业解决实际困难和问题。进一步加大金融服务力度，引进更多金融机构，形成良性竞争。加强政府基金运作，提供融资服务。设立中小企业信贷风险补偿基金，利用现代融资手段，实现多元融资。实施“百企改造”工程，坚决清理“僵尸企业”，着力提高民营企业家管理素质。建立柔性引才引智机制，加强科技创新公共服务平台建设，加大科技创新奖励扶持力度，进一步做好人才引进和科技创新。深化“放管服”改革，加大政府采购支持力度，深入推进“一门一网一次”改革，推进审批提速、服务提质，完善“互联网+监管”改革机制，确保“无事不扰”、高效监管。（陈诚）