江苏丰县首个卤菜食品小作坊集中加工区投入使用

党史学习教育开展以来，为认真做好“我为群众办实事”项目，江苏丰县市场监管局破解食品小作坊监管难题，筑牢百姓“舌尖上安全”。

近日，江苏丰县的“老黑熟食”老板苏善明，收到了“食品小作坊登记证”，他高兴地表示，“有了小作坊证，我的心里踏实了，今后的经营更有保障了！”据了解，这是中国农批丰县卤菜小作坊集中加工区开业以来，丰县市场监管局发出的首批“食品小作坊证”。

“卫生脏乱差，还怕乱添加”——这是广大群众对食品小作坊的普遍印象。作坊虽小，但“辐射”不小，遍布城市农村、街头巷尾。据不完全统计，丰县有卤肉卤菜加工、豆制品加工、面食加工等各类小作坊300余家，行业现状具有“地点分散、环境简陋、食品安全有隐患、市场监管有困难”等特点。为切实改变食品小作坊“散乱差”的现状，丰县市场监管局大胆尝试，在学习借鉴其他地区先进管理经验的基础上，因地制宜开展小作坊食品安全综合治理，率先在江苏苏北地区开展食品小作坊集中加工区建设。

党政同责，夯实责任。丰县县委、县政府高度重视食品小作坊集中加工区建设，将其纳入丰县县委县政府为民办实事工程，上升为“一把手工程”，县委主要领导多次召开小作坊建设现场会、调度会，县政府主要领导和分管领导定期召开小作坊建设工作专题会，研究解决建设中存在的问题。同时夯实工作责任，小作坊建设工作明确由县市场监管局牵头负责，财政局、自然资源和规划局、生态环境局等相关部门和各镇（街道）各司其职，密切配合。

政府扶持，市场运作。该县食品小作坊集中加工区建设以“政府扶持、市场运作”为总体思路，设立了食品小作坊集中加工区建设专项资金，吸引有实力的投资商来建设投资，并出台相关的补贴方案，对集中加工区入驻商户3年内给予房屋租金每年50%、30%、20%的补贴;燃气、电接入费用政策性减免，燃气、水费按照相关文件给予优惠；食品检测实验室设备及附属设施，每个项目由县财政补贴8万元，实验室运行费用由县财政3年内每年补贴10万元。

统一标准，规范制度。食品小作坊集中加工区由投资方投资建设厂房和污水处理、废气排放、产品质量检验室等配套设施，入驻的小作坊承租厂房自主经营，通过 “统一登记规范、统一责任公示、统一制度上墙、统一公开承诺、统一开展培训”和“生产环境基本达标、生产设备（设施）基本达标、原辅材料管理基本达标、从业人员基本达标、产品包装及标识基本达标”，“五统一、五达标”新管理模式，实现食品小作坊“集中加工、集中监管、质量检验、市场准入”等闭环式集约化管理，使食品加工从原料到成品各个环节都得到有效监控。

强化治理，做好保障。集中加工区建设完成后，县市场监管部门将对无证生产加工的“黑作坊”“黑窝点”坚决予以取缔，加大食品流通和消费环节监管力度，切断无证小作坊销售渠道，将倒闭小作坊纳入监管范围。通过倒逼手段促使散在的小作坊进驻集中加工区。

加大培育，提优升级。按照“知名、特色、优秀”精品作坊的要求，全力打造以肉制品、豆制品、粮食制品等为主的名特优食品作坊。对入驻小作坊从业者进行不定期培训，综合运用商标等职能，提升食品小作坊集中区入驻商户产品品牌知名度，通过市场手段吸引小作坊进入集中区生产经营，以中农批卤肉制品为中心，将“李家熟食”“秦记面筋”等打造成具有丰县特色的卤肉制品。以常店豆制品集中区为中心,扶持“福顺”“书豪”等豆制品品牌做大做强。以孙楼润城小作坊集中区为中心，将“永政凉皮”“春泉米线”“徐大姐炒面”打造成具有丰县特色的面食制品。

据悉，2020年该县先期建设了中国农批卤菜集中加工区、常店豆制品集中加工区，2021年在紧靠中农批农贸市场附近，建设孙楼润城淀粉制品集中加工区。目前，经营面积6000余平方米，投资近3000万元，58家小作坊进场经营的“中国农批丰县卤菜小作坊集中加工区”正式启用，老黑熟食、巢湖何记卤菜、李家熟食、秦记面筋等“丰味名吃”纷纷入驻，预计7月底竣工。后续拟选择试点镇，参照城区集中加工区规划、选址、利用适宜闲置厂房，按照区域生产特点，建设改造集中加工区，逐步探索食品小作坊园区化发展、集中化监管的新模式，推动食品小作坊规范发展和转型升级，破解食品小作坊行业发展瓶颈，从源头解决食品小作坊安全隐患。（丁联恩  史恒恒）