西安航天基地：“十个航天”规划全新航天新城

在贯彻落实“五项要求”“五个扎实”的过程中，西安航天基地以改革创新为根本动力，以扩大开放为突破，以生态环境改善为前提，以“十个航天”建设为路径，推进城市治理体系和治理能力现代化，力求实现经济行稳致远、生态环境优美、社会和谐稳定，加快世界一流航天新城建设步伐。2021年，西安航天基地围绕“十个航天”主题发布了全年的发展规划，让大家看到全国唯一以航天产业为特色的国家级经济技术开发区打造世界一流航天新城的决心与信心。

补强产业链创新链 拓展航天产业蓝海

西安航天基地自成立至今，紧扣航天高技术引领高端产业发展的核心思路，形成国家航天、商业航天、人工智能、新材料、新能源、装备制造等面向太空、面向未来的现代化产业体系。此次发展规划主题为“凤栖南塬、鹰起航天”，以“科创航天”“产业航天”“品质航天”“时尚航天”“健康航天”“教育航天”“文旅航天”“畅行航天”“水兴航天”“绿满航天”为关键词，将产业发展和宜居城市相结合，创造出一个以人为本，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本目的的城市新区。这一规划的提出，与国家提出的要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局可谓十分契合。

随着新工业革命的发展，全球科创城市网络正在逐渐形成，城市之间的竞争取决于产业续航力和科技创新力。因此，航天基地的“十个航天”规划中，将科创与产业放在发展首位，目的就是立足区域内的航天产业优势，整合新能源、大数据云计算、人工智能产业等齐头并进，形成“3+3+2”的产业发展态势。

按照航天基地的规划，到2025年，区内高新技术企业数量将从2020年的220家达到500家，科技型中小企业数量从2020年的500家达到1200家，省级及以上研发平台、双创载体从2020年的12家达到50家。同时计划建设占地约1200亩的12个科技产业园区，通过优质的营商环境和过硬的招商政策，加速优质产业和人才聚集，形成航天、新材料新能源、高端装备3大支柱产业，人工智能、大数据、卫星应用3大新兴产业，研发设计、软件及信息服务2大生产性服务业的“3+3+2”现代产业体系。

航天技术作为综合集成技术，能够带动电子信息、机电一体化、材料、能源等产业发展。目前航天基地已经聚集了10个“国家队”和40多家商业航天企业，还有包括隆基股份在内的全球最大发展最快的全产业链光伏制造商，已经形成较强的行业虹吸效应。按照行业预测，未来10年火箭发射市场规模约1万亿美元，全球卫星通信市场规模约4万亿美元。而光伏产业链方面，按照国际能源署发布的预测，到2050年，光伏发电占比从2%上升到22%，全球装机容量从627GW上升至8000GW。基于这样的技术与市场蓝海需求，航天基地提出的产业补链延链强链规划，将吸引商业航天以及光伏产业相关企业不断聚集靠拢，这与中央提出的产业下沉、一体化发展、新基建再进行紧密结合，必将形成带动新的投资和消费，从而为城市发展形成新的能量级。

建设品质航天 让绿色成为高质量发展动力

在城市发展中，有一句话叫有风景的地方就有新经济，这些风景资源不仅仅是中心城市的后花园，更是未来创新经济发展的集聚区。为了促进人、城、产的联动发展，航天基地在空间发展中提出了“北优、南闲、西提、东融、中强、全域补短板”的规划，将生活的美好延伸至了区域的方方面面，为城市生活百态增添了无限可能。

北优方面，将开发高品质社区，打造西安城南宜居新标杆。南闲则在南部塬边区域，实施台塬地质灾害治理、绿色廊道和商业休闲街区建设，打造宜居宜业宜游的生态空间。西提则是在与长安接壤的西部片区，对起步区的城中村和老旧小区进行城市更新和综合整治，传承城市文脉，以绣花功夫推动城市形态蝶变，实现宜居品质的跨越式提升。东融则是在二期拓展区依托航天六院、隆基等龙头企业，建设航天未来城、隆基科学城，打造全球航天体验中心、全球光伏体验中心；依托地铁站TOD开发，打造CBD和高品质居住区；依托大面积基本农田，发展现代观光农业，打造绿色本底；依托村庄建设用地打造产业小镇，丰满航天产业羽翼。中强则是提升东长安街轴线的产业聚集功能，打造总部经济和现代服务产业带，构建航天城的中央活力城脊。全域补短板则是按照“缺什么补什么”的思路进行精准出让，弥补城市功能短板，全面提升建设质量，打造产、城、人、文协同发展的创新示范区。

在这一规划基础上，航天基地在“十四五”期间还将按照“分类型，定标准，补短板，塑品质”的总体思路，对城市精细化管理和品质提升的各要素进行系统梳理整合，归纳9大类别，定制56项标准，实施“十大工程”，促进新旧城区协同发展，全方位提升设施品质，让城市空间变得更丰富、更现代、更温暖；新增140万平方米商业商务载体，80万平方米的高品质写字楼23栋，新建商业基础设施35万平方米，增加1个城市级综合体、2个区域级商业中心等，重点实施商务、商业、商服“三个倍增”计划，通过“时尚形象、时尚消费、时尚体验”三个方面重塑“世界一流航天新城”城市内涵，提升城市服务功能、带动经济内循环；实施“三级医疗”体系全覆盖和便民健身设施全覆盖，基本建成西安健康城市先行示范区和国内具有影响力的健康城；通过中小学“三个倍增”工程、名师名校长引进工程、智慧教育全覆盖工程，努力打造教育强区；重点实施路网建设、停车设施供给、公交体系提升三大工程，建设“畅行航天”，努力打造便捷之城；实施供水扩容、污水处理、中水回用“三大工程”，到2025年，实现日供水40万方以上，污水处理率达到100%，再生水利用率不低于30%，基本建成大西安新型水循环经济示范区。

值得一提的是，此次“十个航天”规划中，将绿色生态环境建设提到了尤为重要的位置，计划通过新建主题公园6个、口袋公园23个，新增绿地面积196万平方米，改造提升62万平方米，使绿化覆盖率不低于46%，真正做到“绿满航天”。

据了解，在2021-2022年的工作中，航天基地将遵循“破硬增绿漂移进林，见缝插绿增大绿量，加密厚绿添色增彩”思路，新建道路绿化21公里100万平方米，改造提升41公里60万平方米。在用地红线范围内宽10米以上的人行道绿化带后排全部建设带状和口袋公园，建设集植物群落、透水混凝土步道、园林小品、健身步道、基础亮化等于一体的绿色空间。将带状和口袋公园由9个增加到32个，绿化面积由4万平方米增加到16万平方米。主题公园建设突出“城园相融”。打造森林景观，突出运动主题，新建共计增绿50万平方米的主题公园6个，将公园总数由4个增加到10个，真正做到让生态环境成为最大的民生福祉和高质量发展的重要支撑。

蓝图已绘就，奋进正当时。在这样一系列推动城市空间结构优化和品质提升的“组合拳”下，航天基地不但能让工作、生活于此的人们在环境优美、设施齐全、生活便利的都市圈感受宜居宜业的世界一流航天新城魅力，也绘就出一幅活力航天新画卷。 （陈岚）