成都：围绕发展目标 开展5方面试验

●发展目标

到2025年将试验区建设为

长江经济带生态价值转化先行区

美丽宜居公园城市典范区

农商文旅体融合发展示范区

城乡融合发展改革系统集成区

●5方面试验

建立生态产品价值实现机制

搭建城乡产业协同发展平台

建立城乡有序流动的人口迁徙制度

建立农村集体经营性建设用地入市制度

完善农村产权抵押担保权能

3月11日，记者从成都市农业农村局获悉：自2019年12月成都被国家发展改革委等18个部委确定为国家城乡融合发展试验区以来，成都西部片区以23个产业功能区作为试验区内城乡产业协同发展主要载体，打破行政区划构建成都试验区“一心两翼·一环三廊”产业融合发展空间格局，探索一条搭建城乡要素高效配置载体的新路径。

按照近日国家发展改革委复函《四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案》，确定了到2025年将试验区建设为长江经济带生态价值转化先行区、美丽宜居公园城市典范区、农商文旅体融合发展示范区、城乡融合发展改革系统集成区的发展目标，提出了5个方面16条任务举措。

四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区范围为温江区、郫都区、都江堰市、彭州市、崇州市、邛崃市、大邑县、蒲江县等8个区（市）县全域。主要开展5个方面试验：建立生态产品价值实现机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能。

2020年9月，成都编制了国家城乡融合发展试验区建设实施方案，在国家要求的基础上结合成都经验做了探索。例如，成都发挥公园城市生态价值转化的经验，提出探索建立生态产品市场机制；提出要构建产业生态圈创新生态链，打破行政区划统筹产业布局、建立绿色低碳产业体系、探索产业功能区协同共建机制。

除了落实国家改革任务，成都还做了一些因地制宜的探索，最受关注的就是“十大基础工程”，包括都江堰精华灌区生态建设和文化保护传承利用工程、西部区域旅游环线公路和轨道交通工程、天府水源工程、大熊猫国家公园工程、都市现代农业提升工程、特色镇建设和川西林盘保护修复工程、城乡生活污水综合整治工程、城乡公共服务品质提升工程等，着力夯实试验区发展基础。

在业内专家看来，成都西部片区相比同批次入选国家城乡融合发展试验区的其他10个区域而言，有着自己的特色。成都市也明确要求各地要大胆地试、大胆地闯，培育新型产业、转化生态价值、提高产出效益和生态水平。

崇州加速生态价值转化，聚力盘活供销合作社沉睡资源，联合社会资本共同建设四川省农村社会化服务总部崇州中心，打造农业“共营制”升级版，提升现代农业发展水平。幸福里片区集体经济组织引入专业运营团队，探索出依托林盘集中连片开发，以“区社合一”“三换一专”、集体建设用地入市为制度支撑、以“培育林盘规上服务业企业”为核心的川西林盘生态价值实现模式。

邛崃市天府现代种业园发挥种业高端创新引领作用，通过政府引导、社会资本投入，创新运营模式，整合“人、地、钱、技”等资源要素，以科技创新赋能现代农业，推动城乡融合发展。

彭州市创新改革农村产权、强化人才的要素保障，整合闲置资产，挖掘当地生态景观和人文资源价值，“以民宿点亮乡村，用艺术对话世界”，下沉城市要素，用活乡村资源，释放乡村资源产能。通过宅基地自愿腾退，颁发西南地区首张民宿产业集体商服用地不动产登记证书。

郫都区获批开展全国新一轮农村宅基地制度改革试点，郫都区集体产权制度改革等3项典型经验已获农业农村部肯定。(记者 张红霞)