融入成渝,遂潼先行。2020年3月10日,遂潼一体化发展领导小组第一次会议在遂宁召开,遂宁、潼南两地签订了“1+N”系列合作协议,遂潼一体化发展由此开启新的篇章。
一年来,遂潼两地勠力同心、务实推进,协议落地落实。行走遂宁与潼南,处处涌动着一体化发展的澎湃春潮——遂渝扩容、涪江复航稳步推进,首批川渝合作重大项目双江航电枢纽开工并加速建设。
新考题 新机遇——高位推动赢得先机
2020年1月3日,中央财经委员会第六次会议提出,推动成渝地区双城经济圈建设,中国发展大棋局,再落关键一子。
2020年3月10日,遂潼两地在遂宁市举行遂潼一体化发展领导小组第一次会议,深入商讨遂潼一体化发展事宜,签订遂潼一体化发展“1+N”合作协议。
遂潼一体化由此从谋划走进实质合作阶段。如何推动合作协议落地落实,实现高质量一体化发展?遂潼两地党委政府将遂潼一体化发展建设作为当前政治任务、中心工作和“头等大事”强力推进。推动一体化发展是一项全局性系统工程,必须强化“一盘棋”思想,站在战略高度上谋篇布局。
新作为 新气象——突出重点一路领跑
一体化发展,交通当先行。一年来,遂潼正经历着交通运输一体化的蝶变,遂潼两地首条跨省城际公交线路开行、遂潼快捷通道加速建设……交通一体化催生了一系列的新气象新变化,遂潼两地群众出行更加便捷,两地交流更加频繁、更加深入。
现在,遂潼两地互联互通水平显著提升。遂宁安居民用机场加快建设,涪江复航一期大沙坝作业区、双江航电枢纽加速推进,遂潼快捷通道遂宁至老池段即将完工,双江至米心段顺利竣工。G246遂宁至潼南等项目列入《成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动方案》。
遂潼一体化发展不止于交通,两地还在机制体制、产业发展、协同创新、生态环保、公共服务等方面重点发力,并取得丰硕成果。
建立“决策层、协调层、执行层”三级运作机制,率先成立遂宁市成渝地区双城经济圈高质量发展研究院。共同编制先行区总体方案,建立一体化发展规划体系,国土空间、产业发展等专项规划取得阶段性成果。有序推进三年行动计划和年度重点任务涉及的59项重大项目和事项,全方位推动先行区建设见效成势。
谋划建设遂潼涪江创新产业园区,布局临港产业园、三方四地飞地园区、天然气综合利用产业园、现代农业产业园等“园中园”。签订遂潼天然气产业园项目战略合作协议,推动巴蜀文化旅游走廊建设,共同打造10余条精品线路,实现景区门票互惠。
深化遂潼两地科技交流合作,推进大型科学仪器等科技资源和平台共享,新增仪器5880台套,增幅为534.55%。联合开展创新创业在线培训,共同举办首届遂潼杯创新创业大赛。两地高新区签订合作协议,开展科技创新、产业发展等方面合作。
签订生态环境保护一体化发展协议,实现涪江流域生态环保联合执法、防汛减灾联防联控。
共同打造成渝中部职业教育基地,四川文轩职业学院加快建设,四川能源职业学院开工建设,重庆电力高专落户潼南。推动医疗资源共享,开通医疗救治绿色通道,共同打造区域性医疗中心。实现社保无障碍转移接续,新增开通跨省异地住院直接结算定点医院共计50家,办理川渝两地户口便捷迁移415笔、养老保险关系相互转移服务1120人、公积金互认互贷69户1546.96万元。
新动能 新征程——遂潼一体加速崛起
2020年12月29日,四川省人民政府和重庆市人民政府联合发文,批复同意设立遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。
同意设立先行区,既是新动能,也是新征程。站在新起点,实现更高质量的一体化发展,是党中央赋予成渝地区双城经济圈的重大使命,也是遂宁加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市,实现“中部崛起”的必由之路。
如何更好地推动先行区建设?《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》明确指出,遂潼一体化发展重点要聚焦五个一体化、双中心、三走廊、一园区建设,做大做强遂宁中心城区、潼南中心城区,打造现代产业创新走廊、涪江生态绿色走廊、琼江乡村振兴走廊,建设遂潼涪江创新产业园区。
推动遂潼一体化发展,唯有秉持大胸怀、着眼大格局,将遂宁发展置身于成渝地区双城经济圈大局中,勇担先行区建设使命,坚持善作善为、善作善成,再谋划、再推动。对此,遂宁再次吹响冲锋号——
基础设施方面,加快推进遂潼大道、遂潼沿江通道等前期工作,启动南遂潼高速公路建设,加快双江航电枢纽工程。开通蓬溪蓬南至潼南古溪等跨省镇际公交,推动实现两地公交“一卡通”。
产业发展方面,全面启动遂潼涪江创新产业园区建设,加快建设遂潼工业园、临港产业园、天然气综合利用产业园、现代农业产业园和飞地园区,全面助推天然气、智能制造、现代物流等特色产业加快发展。
机制创新方面,共同组建遂潼涪江创新产业园区投资发展公司,以“一园多区”的组织模式和“成本共担、利益共享”的建设模式,积极探索经济区与行政区适度分离新机制。深化与天府新区、两江新区等国家级发展平台协同联动,探索总部、研发在重庆成都,生产基地、转化、中间配套在遂宁潼南的协同发展模式。
生态环保方面,建立健全涪江、琼江流域联合“河长制”,加大小流域污染防治力度。协同开展区域重点污染物治理和重污染天气应急行动。联合打击危险废物非法跨界转移等违法犯罪活动。
公共服务方面,在探索设立遂潼便民服务大厅等16个领域先行先试,共同打造遂潼教育一体化发展改革试验区。推动两地医院建立远程医疗、双向转诊等合作机制。持续推进两地社保关系异地转移接续、公积金互认互贷,扩大异地就医直接结算范围。(王卫东 杜林德)