让老年代步车更安全

比自行车快速、比电动车舒服的老年代步车成为当下有争议的话题。由于成本低，且成功捕捉了老年群体及农村下沉市场的需求，老年代步车数量不断增加。然而，其安全风险令人担忧。

老年代步车成马路“常客”

对老年人而言，买菜、遛弯、接送孩子，开上一辆代步车显然方便很多。作为一种新兴的代步工具，老年代步车逐渐从乡村包围城市，由三四线城市发展到一线城市。

“放心吧，我们开车比你们年轻人小心多了！”家住北京的王先生开着他的老年代步车去接放学的孙子时，而对家人嘱托这样回答。老年代步车陪着63岁的王先生已有三年。自打退休起，他就主动接下了“新工作”，每天早晨和下午，雷打不动地接送孩子上学放学。

在北京朝阳区的一所小学门前，记者与来接孩子的老年代步车主交流。他们将老年代步车的优势总结得清清楚楚。

“对我们这些接孩子的人来说，这车不仅仅是代步工具。它不需要摇号，轻巧又方便，还有篷可以遮风挡雨。”

“节能、便宜，关键是不用考驾照。我们上了年纪，要考驾照太麻烦。”

按照国家规定，考机动车驾驶证C本的年龄是18—70周岁，超过70周岁的老人，就不能再申请考驾照，但是实际上有很多老人身体依然健康，却无法满足开车的愿望。老年代步车的出现给这些老年人带来福音。

记者进一步了解发现，在一些地方尤其是县城，接送孩子仅仅只是老年代步车冰山一角。老人用来去公园、菜市场，上班族直接开着上下班……老年代步车曾经在很长一段时间里是老年男性的“专属用品”，因此有“老头乐”的绰号。但是，近几年来随着摇号难、停车难问题日益凸显，加上针对违法停车的处罚越来越严等一系列原因，老年代步车的使用开始逐渐向各年龄段扩散。

不要驾照、不用摇号、不限购、不限行，只管踩油门就能到处走……这是老年代步车商家销售人员给出的介绍。

就在采访间隙，一辆白色三轮老年代步车与记者擦耳而过，驾车的是一位60多岁的老大爷。只见他的车在车流中穿梭，还与非机动车抢道，着实叫人为他捏一把汗。

“老年代步车行驶起来忽左忽右，要不就刹一脚。太危险了！有时候不管有车没车，直接往前冲。问题是他们也没有驾照，这合法吗？”对于老年代步车，机动车驾驶员很是恼火。同时，他们对老年代步车上路的合法性也提出了质疑。

老年代步车的安全隐患

看到记者采访，几位老人这样说：“老年代步车上路应该不违法吧？如果违法，那商家为什么还能卖？”

记者了解到，各式老年代步车等并不属于规范的车辆类型名称，只是销售商或厂家为混淆该类车型为非机动车而起的商业名称。这类车以蓄电池或燃油驱动为动力，内部的刹车、油门、挡位也一应俱全，行驶速度可达40—50公里/小时，完全超出了非机动车的范畴，属于机动车。此外，“老年代步车”也不在《车辆生产企业及产品公告》中，无法进行注册登记、挂牌以及缴纳保险，一旦发生事故没有相应保障。

数据显示，近5年来，全国类似老年代步车造成的交通事故83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，引发的事故数和死亡人数年均分别增长23.3%和30.9%。

2020年9月，广西贺州，一辆“老年代步车”在行经有交通信号灯控制的路口时，突然向左变道，擦着一辆重型大货车车头左转。由于正处于大货车盲区内，“老年代步车”被大货车撞上后，又被推挤撞上中央护栏。

2020年10月，北京一名60多岁的男子因为醉驾老年代步车导致追尾，所幸未造成人员伤亡。涉事老年代步车经检测是以蓄电池为动力的四轮车辆，属机动车。公诉机关表示，其酒后无证驾驶机动车，发生交通事故，符合危险驾驶罪的构成要件。最终，该男子被判拘役5个月并处罚金1万元。

2020年11月8日，陕西省汉中市发生一起老年代步车失控坠崖事故。驾车人田某与妻子李某两人驾驶四轮汽油“老年代步车”去汉中市牟家坝镇打米，行驶至上坡路段时车辆失去控制，径直冲入16.3米的崖下河滩内，夫妻二人在河里浸泡了两个多小时后被当地群众发现并报警，事故造成两人多处骨折。处理此次事故的何警官表示，本次事故失控的老年代步车经检测实则为燃油车，车辆无牌照，驾驶人无驾驶证，车辆也未购买保险。

除了安全隐患，老年代步车数量的不断增多还加剧了公共资源紧张。在一些小区、街道两旁等公共区域，随处可见乱停的老年代步车，导致交通流量下降，影响了交通畅通度。按照《道路交通安全法》相关规定，低速电动车应归为道路机动车辆，但老年代步车没有按照对机动车管理的要求办理市场准入，驾驶人和车辆也没有实行证照管理。于是，老年代步车管理起来相对困难。

老年代步车市场亟待规范

对于老年代步车，各地的管理措施也不尽相同。比如北京市从2018年7月起已经全面禁止销售各类“超标电动车”，包含超标电动自行车、电动三轮车、电动四轮车以及老年代步车。上海、福建、四川等多地也都出台了相应的限制措施。不过禁售并未能全面杜绝，不少售卖超标电动车的商家都转移到地下交易。

面对专项整治，部分驾驶者表示：“最初买的时候并不知道能不能上路，也开了很长时间。为什么相关部门不从生产源头就进行监管？”

对此，中国汽车协会顾问杜芳慈表示，对老年代步车不应一刀切，严管老年代步车的同时，也要重视老年人的实际出行需求。根据相关预测，“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿人，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。这么多老人购买老年代步车，说明老百姓有需求。将其一禁了之显然不现实，尽快出台产品质量标准和管理规定才是正道。

他建议，首先要通过分析道路使用者，来进行科学合理的道路要素分配；其次相关部门要明确提供车辆的生产标准；第三要规范使用者的购买行为，比如凭身份证购买，让老年代步车真正服务到有需求、有驾驶能力的老年人。

南京工业大学交通学院教授王卫杰认为，老年代步车从生产制造到后期管理是一个体系，涉及工信、市场监管和公安等多个部门，建议国家层面牵头做好包括生产标准制定、交通基础设施升级、交通管理在内的顶层设计。

北京市政协委员李莉建议开设小区便民专线公交，为老年人提供出行便利。“现在老年人的出行需求主要就是去医院、买菜和接送孩子上下学，其实这都是在社区范围内的出行。是不是可以围绕社区周边做一些定制公交、便民公交？这样既方便老年人的出行，还能保证安全。”

（《人民周刊》2021年第2期）